在南非副总统祖马的斡旋下，经过两天紧张的讨价还价。以恩达伊泽耶总统为首的布隆迪政府与各派代表6日终于就拟议中的大选后权力分配方案在南非行政首都比勒陀利亚达成了共识。参加谈判的29个政党中有19个签署了分权协议，决定在今年10月过渡政府届满后，由参与签署协议的几个政党分享执政权力。
南非总统府发表的新闻公报说，参加谈判的大多数政党都同意在未来的国民议会中，
胡图族占60％议席，图西族占40％议席；胡图和图西两族在参议院中的议席将对等，特瓦部族拥有3个席位；妇女代表在参议院和国民议会中将占30％的席位。公报还说，布隆迪过渡期后的第一位总统将由国民议会和参议院选举产生；当选总统将任命两名来自不同党派和不同种族的副总统；布隆迪政府将由内阁会议组成，其中60％的部长来自胡图族，40％来自图西族。
布隆迪内战始于1993年，当时上任仅4个月的首位布隆迪民选总统、胡图族人恩达达耶在军事政变中被杀害，从而引发了布隆迪两大民族胡图族和图西族之间的流血冲突。持续11年的内战已造成大约30万人丧生，近百万人沦为难民。在国际社会的调解下，布隆迪政府、议会、10个图西族政党和7个胡图族政党等17方于2000年8月28日在坦桑尼亚签署了《阿鲁沙协议》，宣布结束内战。2001年11月1日，布隆迪过渡政府宣告成立。根据《阿鲁沙协议》，过渡期间，总统将先由图西族担任18个月，然后再由胡图族担任18个月，在3年过渡期内为实现和平举行自由选举作准备。去年5月1日，总统职位已由图西族移交给了胡图族的恩达伊泽耶。按照《阿鲁沙协议》，到今年10月底整个过渡政府期满后，布隆迪必须举行民主选举。有关过渡期后的谈判在南非政府的调解下虽已进行过多次，但各党派始终未能在如何分配权力的问题上达成一致。今年7月份的谈判有实质性的进展，可图西族政党仍然反对最终协议的签署。
尽管大多数政党最终签署了分权协议，布隆迪和平的道路依然充满荆棘。参加谈判的29个政党中还有10个没有签署协议，它们中大多是图西族的政党，包括地位重要的“全国进步联盟”。该党主席蒙旺加里就认为，这一协议“没有考虑我们所担心的任何一个问题”。他说，如果按布隆迪85％是胡图族、15％是图西族的比例来分配议席，“图西族在任何选举和公投中都不可能获胜”。因此，他要求对图西族实行额外的“保障”。比如，总统如是胡图族人，副总统即是图西族人，而且只能是一个，并拥有与总统同等的权力。另外，布隆迪还有一些党派不服政府的领导。其中一支势力较小的反政府武装“全国解放力量”不但至今拒绝参加和谈，而且还在对首都周边地区持续发动军事袭击。
分析人士认为，虽说此次不是一锤定音，但协议的签署仍然是布隆迪在曲折多变的和平进程中迈出的重要一步，它将使各党派有可能开始起草宪法和选举法，并成立独立的选举委员会。如果所有党派都能陆续签署这一协议，并如期举行拟议中的总统大选，布隆迪将有可能最终走上和平、稳定和繁荣之路。(赵章云)
