16日，美国总统布什宣布，在未来10年内，美军将计划削减6至7万驻欧、亚两洲的部队。经过3年多的酝酿，一直备受关注的美国海外军事部署调整计划终于浮出水面。美国如此大幅度地削减海外驻军，原因究竟是什么？
首先，这是美军“与时俱进”的举措。复旦大学国际问题研究院常务副院长沈丁立教授认为，在新军事革命的推动下，美军的战斗力同10年前相比已提高了3至4倍，解决同样的
威胁，美军所需要的人员数量已经大大减少。因此，撤走海外驻军总数（不包括驻伊拉克美军）的四分之一，对总体战斗能力不会构成任何影响。如果把大量部队集中于少数几个军事基地，反而更容易受到攻击。所以，撤走部分海外驻军可以说是美国顺应形势发展的举措。
其次，“新型威胁”推动新型战略的产生。“9·11”事件所折射出的一些敌对势力用“非对称手段”对美构成的“新型威胁”，则是美国改变其军事战略、军队结构和武器研发的强大动力。沈丁立指出，目前美国认为能对其构成威慑力的国家在全世界也寥寥可数，现有兵力已足够应付。而欧洲地区的国家主体绝大部分并没有威慑力，所以美驻欧军队产生了大量的富余。相反，美国现在更为重视的是不确定的，流动的“新型威胁”，即恐怖活动、局部冲突以及跨国犯罪等等。这些威胁无法单纯依靠庞大的正规军来对付，因此，建立一支轻型、灵活、机动和战斗力强的军队，以应对21世纪新型威胁的挑战，是美军实施变革的首要目标。
第三，为了“先发制人”，建立一个分布更广的军事基地网络，加强全球美军实战能力。不难发现，经调整后，美国在欧洲的战略重点将明显东移。这一步骤的实施，既可使美军更加接近具有“潜在挑战”性的原苏联地区，又有利于美国发展与中东欧国家的关系，从而减少“老欧洲”与美国抗衡的筹码。通过这一轮军事部署调整，美国希望能实施新的联盟战略，并达到进驻东欧、插足中亚、稳定东北亚的目的，进而将高加索、中亚、南亚和朝鲜半岛这一有可能产生恐怖威胁因素的“不稳定弧形地带”置于自身控制之下。
最后，布什在这一敏感时刻宣布裁减海外驻军计划，也有为大选造势之嫌。按照布什自己的说法，裁减计划大约在2006年才能开始进入操作程序，完成的期限更是遥遥无期，那又何必这么早就将计划全盘托出呢？转移民众视线是较为可能的解释。美国去年3月发动对伊战争后，不仅招致了国际社会对其信誉的质疑，而且造成了美军自身的重大人员伤亡。如果这一状况在投票前继续恶化，那么伊拉克问题就可能会成为布什争取连任的“软肋”。面对部分选民的反战情绪，布什很可能希望借这一裁军计划将国民的视线集中在反恐和国土安全问题上，而暂时忘记伊拉克这个名词。本报记者葛小瑜
