8月13日发生在日本冲绳县宜野湾市的美军直升机坠毁事故再次令日美两国感到尴尬。失事的是驻冲绳美军基地的海军陆战队第463大型运输直升机中队的CH53D型运输直升机。在4月份的美军调防中,刚从美国夏威夷基地调防到日本山口县岩国基地,5月份又从岩国基地调防冲绳普天间基地。这一天是在进行飞行训练后返回基地途中失事的。直升机坠入冲绳国际大学校园内,校内建筑物与附近的民宅受到严重损坏。所幸正值学校放暑假,留校人员不多,没有造成人员伤亡。问题出现在直升机坠毁事故之后。
驻冲绳美军海军陆战队负责人在向当地市长表示道歉的同时,美军立即封锁了事故现场,并拒绝日本警方进入现场进行调查。引起当地居民严重不安的直升机飞行训练也在中断两天后重新开始。16日,美军出动大批机械车辆,对事故现场周围的树木建筑物进行清理,然后对失事直升机进行解体。眼巴巴地看着美军在眼皮底下大拆大卸,而自己连进入现场进行察看都不允许,当地警方愤愤地说“这是日本国民的屈辱”
按照两国签署的日美安保条约,两国签订有处理驻日美军事务的相关地位协定。该协定规定,日本政府有义务为驻日美军提供各种设施,并承认驻日美军享有各种特权。发生各种事故时,日本应为美军提供协助。但对于像此次可能涉及美军军事机密的直升机零部件检查等,在未得到美国政府同意的前提下,日方没有“搜查、没收、验证”的权力。
正是由于上述不平等的日美地位协定,长期以来,驻日美军一直为所欲为,分散在日本各地的美军基地更成了日本国内的国中之国。随着普天间美军基地使用期限的临近,日美两国一直在为寻找替代基地进行协商。受此次直升机坠落事故影响,原本原则同意在海上建造替代机场的冲绳县名护市边野古岬町开始动摇,而1985年因驻冲绳美军士兵强奸冲绳女学生,当地要求早日撤除普天间美军基地的浪潮可能再次高涨。宜野湾市市长伊波洋一也对美军一意孤行、重开飞行训练强烈不满。他指出“绝对不能允许违背冲绳县民感情的行为。”由14个有驻日美军基地的都道府县知事组成的涉外知事会17日做出决定,以涉外知事会的名义向美方提出抗议。熟知地位协定问题的法政大学教授本间浩为知事会的行动提供了法律依据。他说“在日本领土内发生的事故,日本也具有调查权,美军单方面设定限制区域是违反协定的行为。”
然而,冲绳县居民反对美军事基地的正义之举很可能同以往历次斗争一样,最后不了了之。因为在对美政策一边倒的小泉内阁领导下,日本不可能在美军正进行全球军事部署大调整之时向美国摊牌,当冲绳县知事稻岭惠一提出,19日就美直升机坠毁事件会晤小泉首相时,小泉竟以“正在度假”为由加以拒绝。这无疑预示着日本在此次处理美军坠毁直升机事件中遇到的尴尬局面还将持续下去。（记者 陈志江）（来源：光明日报）
