美国在本土以外大约有20万军队，其中一半在欧洲，其余兵力主要驻扎在日本和韩国。根据布什总统近日宣布的计划，美国将在未来十年内，从欧亚地区撤回大约7万名武装人员以及10万名随军家属和文官。这将是自冷战结束以来，华盛顿对海外驻军所采取的最大规模的重新部署。
布什在宣布这一决定时，已经对撤军的目的作出了说明，包括减轻军人家庭的负担
，提高军队的机动能力，以便对海外的恐怖威胁作出更为迅速和有效的反应。很明显，减少海外驻军数量，并非是真正意义上的撤军，而是为了要对军事力量进行重新部署。
美国国内人士认为，这是一种纯粹的政治行为，其目的是为布什助选。不可否认，布什政府的这一重大决定，确实有可能带有国内政治因素，但从整体来看，它来自于美国对国际局势和自身战略利益的重新认识和判断。
从目前所知的信息看，美国从欧洲撤军的幅度，要比从亚洲撤军的幅度大。冷战结束以来，特别是在科索沃战争之后，欧洲基本上已经没有大规模战争的威胁，美国通过北约机制主导欧洲联防的必要性日渐下降。
与此同时，欧洲国家早就有能力独自承担防务负担，美国继续越俎代庖不仅换不来更多利益，反而还显得多此一举。
更重要的是，最近几年来，所谓的“老欧洲”在全球事务中与华盛顿渐行渐远，尤其是德法两国反对伊拉克战争的立场，使美国重新审视了继续为欧洲国家分担防务费用的利弊得失。美国将从德国撤回相当一部分军事力量，改而在东南欧国家部署，很有可能与大西洋两岸的关系有关。
在亚洲地区，美国在日本的驻军不受多大影响，主要是在日本国境之内进行基地转移。至于从韩国撤出三分之一的兵力，基本上也没有多大实质意义。加上美国将在关岛加强军事部署的事实，人们就可以看出，美国军事战略防御的重心将向亚洲地区倾斜。
布什政府重新部署海外军事力量的计划，将使全世界对美国全球战略的意图产生各种联想和思考。华盛顿侧重以高科技军事设备和武器，对涉及自身利益的事态作出快速反应的目的是明显的。
从伊拉克战后以来的情况看，至少在目前，美国已经对战争失去了兴趣，更不想再次卷入一场旷日持久的战争。但是，值得观察的是，就长期而言，在美国的整体战略思维中，其军事干预的意愿将变得更加强烈，还是会变得不那么情愿？其单边主义行为将会有所收敛，还是会变得更加咄咄逼人？
毫无疑问，在美国撤军决策的背后，有一套完整的新战略概念。不论对其传统的盟国，还是对那些被它称为“邪恶轴心”的国家，以及对潜在的战略对手，这种战略思维的演变以及重新部署军队的行动，都是一个至关重要的信号，它将引起不同的理解和不同的反应。
文章来源：《联合早报》社论
