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奥运预算严重超支--雅典奥运会的经济账

http://www.sina.com.cn 2004年08月19日10:03 新华网

  万众期待的夏季奥运会盛大开幕式上,希腊沉浸在兴奋的激情之中,但同时也夹杂着一丝不安。大多数希腊人都意识到,举办奥运会决不仅仅是组织一场世界上规模最大的体育赛事而已。在遍布全市的横幅和宣传栏上,本届奧运会的主办者——雅典奥组委(ATHOC)选定的问候语“欢迎回家”。随处可见。古代奥运会每4年在希腊南部举行一次,吸引了来自希腊和罗马各地的选手;1896年首届现代奥运会在雅典举行。这一口号就是要唤起人们对二者的回忆。

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  然而,历史并不代表一切。从奧运会开幕到8月29日闭幕,世人将评判希腊是否真的如其所说,成为一个现代欧洲国家。

  奥运预算严重超支

  人们预期,如果雅典奥运会举办成功,该国将吸引越来越多的游客和投资,进而推动中期经济增长。但毋庸置疑的是,本届奧运会的举办成本将大大超出预算,而获益前景却并不明朗。

  雅典Kantor咨询公司的董事长科斯塔斯.米特罗普洛斯说:“奥运会之后必定会出现后遗症,比如,2004年第四季度的经济活动将显著放缓,雅典地区的失业率将攀升。很多人都会问,这一切是否值得?希腊真的改变了吗?”

  从实际效果上,希腊旨在重现所谓的“巴塞罗那效应”。1992年举办奥运会后,这个西班牙第二大城市成为欧洲最受欢迎的高端旅游地之一。10年后,巴塞罗那成为地区的旅游、教育和服务中心。

  但据副财长彼得罗斯。杜卡斯透露,因建设工期推迟和保安成本增加,费用已大幅超支,致使本届奥运会原本46亿欧元的预算暴涨至60多亿欧元。由于担心恐怖袭击,希腊投入巨资保护比赛场馆,并为首都及周围的阿提卡地区构筑了一个安全网络。

  目前,安全预算已翻番,上升至12亿欧元。杜卡斯表示,费用仍在攀升。他说:“直到奧运会闭幕后,我们才能知道(超支的)准确数目。”不过,如果确实像他所估算的那样超支15亿欧元,那么,今年希腊的预算赤字占国内生产总值的比重将从预测的2.9%增加到4%以上,从而打破欧盟“稳定与增长公约”所规定的3%的上限。

  利用奧运会期间全球聚焦希腊的机会,财政部提出了双重发展战略:到2010年,旅游人数增长60%达到2000万;使雅典成为东南欧地区的商业中心。这个地区包括巴尔干国家和土耳其。

  46岁的总理科斯塔斯.卡拉曼利斯近日接受电视台采访时说:“希腊是一个现代国家,有现代人的抱负。我们希望进入欧洲主流社会,并协助推动欧盟向前发展。”他相信,奥运会举办成功将带来政治上的实惠:提升希腊在欧洲伙伴以及巴尔干邻国眼中的国际地位。在今年3月的大选中,卡拉曼利斯先生领导的中右翼新民主党击败社会党。

  然而,不论奧运会是否成功,希腊都将从欧洲发展中受益。经过10年的战争和经济动荡,希腊的北方邻国已经实现了某种程度的政治稳定,经济也在持续增长。作为该地区最大的投资者,希腊企业在巴尔干的子公司都已开始贏利。

  置希腊经济的结构缺陷

  自2000年加入欧元区以来,希腊本国经济的年增长率都高于4%。过去3年中,奧运会建设项目每年对国内生产总值的贡献率大约为1.2个百分点。但希腊要想赶上欧洲更大的经济体,仍有很长的路要走。在今年5月欧盟扩大到25国之前,它是15个成员国中最贫穷的,人均收入只有欧盟平均水平的75%左右。

  自上世纪80年代中期以来,希腊已得到300多亿欧元的结构性援助资金,但它仍未缩短与西班牙和意大利等地中海伙伴国的经济差距。

  希腊经济仍受到结构问题的困扰,而这在欧洲其他国家已得到解决。社会党执政期间,公营部门的工会对放松电信和能源等行业的管制表示反对。政府曾试图寻找海外投资者到大型国有企业实现战略陸持股,但因工会反对由私有部门进行管理,也以失败告终。但随着政府更迭,一些根深蒂固的观念也开始改变。一位公营部门的高级经理说:“市场力量已开始产生影响。”

  虽然大多数希腊人相信,向巴尔干的几个国家开放确实有益于经济,但北方的低工资国家却也抢走了4万多个制造业的就业机会。尽管服务业就业人数不断增加,可希腊的失业率仍高达劳动力的9%,这在欧元区中是最高的。现在的问题在于,希腊如伺继续利用巴尔干地区曰趋稳定带来的经济实惠,并保持由奧运会拉动的经济增长。雅典大学经济学教授扬尼斯.斯托纳拉斯坚信,希腊的经济增长率将继续高于欧洲平均水平。他说:“就像在巴塞罗那那样,奧运会将产生递增效应,促进生产力的提高,并为服务业创造更多需求。”

  雅典能否重现“巴塞罗那效应”

  在奧运会筹备过程中,雅典一直竭力仿效巴塞罗那模式。希腊政府在与国际奧委会协商的基础上,推出了大规模的基础设施建设项目。

  雅典建设了长达40公里的市郊铁路和25公里的电车线路,使这个只有300多万人口、市政建设缺乏规划的城市拥有了一个现代的公共交通系统。在新建成的奧运会场馆周围,一大片码头区被整修一新,从而为周边地区的再开发提供了动力。

  刚建成的长达60公里的收费高速公路——雅典公路,构成了首都环线,再加上1000多公里长的公路改造,这些都将有助于缓解交通堵塞。城市规划设计师乔治。斯塔马托普洛斯说:“上班族、分销商和旅游公司等行业,很多人都受益匪浅。”3年前才落成的雅典新国际机场,现已成为首都雇员人数最多的机构之一。

  旅游业被视为奧运会的主要受益者。作为经济的支柱,该产业占国内生产总值的18%,雇员超过劳动力的15%。

  但今年旅游业的表现却差强人意。在人们的记忆中,奧运会主办国可能出现旅游人数减少,这可能还是第一次。安全问题吓跑了不少本来打算前往观看奥运会的游客。

  雅典及其周边萨罗尼克湾海岸的宾馆业者投入了5亿多欧元,进行装修和扩建。但除了奥运会举行的17天外,今年的人住率下跌了10%到15%。宾馆业者联合会——希腊旅游企业协会(SETE)的成员科斯塔斯.康斯坦迪尼蒂斯仍持乐观态度。他说:“随着各酒店开始打折优惠,势头正在好转。奥运会后,旅游旺季末期的游客人数可能会猛增。”

  米特罗普洛斯说,如果奥运会举办成功,希腊旅游业的中期前景将更加光明。他说:“对富裕的游客来说,雅典终年都应成为旅游胜地。”但他接着说,希腊需要加强海外宣传,并改进服务。

  杜卡斯先生说,下一步的重点将是取消投资的行政障碍。改革将使更大规模的土地用于开发一体化的旅游区,并通过建造国际标准的高尔夫球场,延长旅游旺季。

  奥运后能否成功引资

  至于成为地区商业中心的目标,雅典大学的斯托纳拉斯先生说,希腊需要加强其吸引外资部门的职能。“它必须真正为有意向的投资者提供一条龙服务,并在几周内发放所有许可证。”

  雅典一直在效仿悉尼,尽力吸引投资者。在奥运会期间,希腊投资促进中心将举办多次会议,为潜在的投资者和商家提供交流机会。

  与此同时,总理卡拉曼利斯为改善与土耳其关系所作的努力,预计将为双边贸易和投资带来新的机遇。

  希腊最大商业银行——国民银行驻土耳其首席代表安东尼斯.卡马拉说:“随着希腊跨国公司进入一个新的市场,从土耳其的商品进口以及资本和服务的出口都应出现大幅增长。”

  对于米特罗普洛斯等人来说,通过筹备奧运会,希腊已经表现出提供高标准服务的能力。他说:“力争本届奧运会让每个人都满意,将打消长期以来人们对希腊主办能力的怀疑。这将发出一个正确的信号。”(来源:参编)


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