美参议院情报委员会主席建议拆分中央情报局如果议案通过，中情局将名存实亡

　　如何避免情报部门未来不再犯类似9·11袭击和伊拉克违禁武器等情报的错误，一直是美国白宫和国会所关注的重点问题，布什政府也提出了设立新的情报总监，监督各情报部门工作的改革建议。不过国会内的共和党人对此还不甚满意。美国参议院情报委员会主席、共和党参议员帕特·罗伯茨8月22日就提议说，应该给予情报总监更大的权力，不仅要监督，

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更要把美国主要的情报收集机构从中央情报局（CIA）和五角大楼分离出来，由他直接管理。据美国《纽约时报》报道，这是自9·11调查委员会呼吁改革情报机构以来最彻底的改革计划，不仅CIA将面临分拆，连五角大楼也不得不忍痛交出联邦秘密情报机构400亿美元年度预算这块肥肉。

　　中情局将名存实亡

　　罗伯茨提出的这项建议可谓令人意外的“突然袭击”。他在接受哥伦比亚广播公司（ＣＢＳ）采访时说，参议院情报委员会的8名共和党议员已决定正式提交这项名为《9·11国家安全保护法案》的议案。

　　这项议案建议，负责情报搜集和实施具体行动的行动部门、负责情报分析的情报部门和科技部门将从中情局分离出去，成立新的情报分支机构，直接向国家情报局长的几位助手报告有关情况。由于这3个部门是中情局的重要核心部门，一旦分离出去，中情局的职能和权限无疑将大大降低。一些反对者甚至认为，如果议案通过，中情局将名存实亡。

　　“我们并不是在取消中情局，我们只是对3个重要部门进行重组和重新命名，”罗伯茨在一份向媒体散发的材料中说，“对任何一个机构来说，无论它的历史多么辉煌，现在最重要的是美国的国家安全。”

　　五角大楼他也敢碰

　　除了中央情报局之外，罗伯茨等人提出的议案对五角大楼下属的几个情报分支机构也提出了分离重组的计划。

　　其中，国家安全局负责监听全球电子信号的部门、负责分析卫星图像的国家地理空间情报局将从国防部分离出去，国防情报局原先负责人力情报搜集工作的部门也将自立门户。届时，这3个情报机构都将接受负责情报搜集工作的国家情报局长助理的直接控制和领导。

　　这位国家情报局长助理还将直接控制联邦调查局的反间谍和反恐部门，不过这两个情报部门将继续留在联邦调查局中，接受ＦＢＩ和总检察长的领导。

　　此外，从事间谍卫星侦察工作的国家侦察办公室也将脱离五角大楼控制，置身于负责研究、发展和侦察的另一位国家情报局长助理的领导之下。这位国家情报局长助理还将领导从中情局分离出来的科技部门。

　　大胆建议震动朝野

　　罗伯茨在采访中披露这项议案的内容后在美国朝野引起极大的反响，因为他此前根本没有透出半点风声，让许多人感到猝不及防。连委员会副主席、民主党人杰伊·洛克菲勒对罗伯茨的计划都完全不知情。他抗议说：“我认为，不管计划的内容是什么，由单一党派提出计划这件事本身就是一个错误。”白宫则表示将“仔细研究”罗伯茨的计划。

　　罗伯茨是美国情报机构改革的积极推动者。在“9·11”事件独立调查委员会的报告公布后，他就大力敦促布什政府尽快确定新任中情局局长的合适人选。在这份议案中，他建议赋予国家情报局长“真正掌管”全国所有情报机构的权力，包括预算支配权和人事任免权。

　　新闻观察

　　“情报总监”能解决问题吗？

　　情报专家说，不管最终出现的是“情报总监”还是“情报沙皇”，有一点务必确定，那就是美国情报部门的独立性必须得到保证。因为一个失去独立性的美国情报部门，将有可能重蹈“伊拉克情报门”的覆辙，成为白宫或五角大楼“制造”情报行动中不光彩的“帮凶”，而这对于美国，以及全球其他国家而言，无疑是一个巨大的灾难。据新华社、中国日报