美中情局面临被分拆(图)

http://www.sina.com.cn 2004年08月24日08:16 金羊网-新快报

　　“情报总监”要控制所有情报机构

　　继布什政府提出了设立新的情报总监的改革建议后，美国参议院情报委员会主席帕特·罗伯茨8月22日就提议说，应该给予情报总监更大的权力，不仅要监督，更要把美国主要的情报收集机构从中央情报局（CIA）和五角大楼分离出来，一些情报官员担心，如果该建议付诸实施，中央情报局实际上将丧失大多数机能，成为有名无实的情报机构“空壳”。

　　国会民主党人有意见

　　罗伯茨在接受美国哥伦比亚广播公司采访时坦言说，白宫和参议院的民主党人目前还不知道该计划的所有细节。罗伯茨只是称这个计划得到了参议院情报委员会的8名共和党同事的支持，民主党议员批评说，该建议有“共和党制造”之嫌。

　　罗伯茨抛出重磅情报机构改革计划后，立即遭到了他的同事、民主党人卡尔·莱文的抵制。莱文称，在罗伯茨公开这个计划之前，他和该委员会副主席、来自西弗吉尼亚的民主党人杰伊·洛克菲勒均被蒙在鼓里。他说：“我认为，最好在取得跨党派共识的基础上提出相关计划。不管是什么计划，都不应该由单一党派提出。”

　　五角大楼将“损失”400亿美元

　　根据罗伯茨的建议，在未来，美国这一最主要的情报部门将被分为三块：负责传统人力情报收集工作的“国家秘密行动机构”；主管情报分析的“国家评估办公室”；以及负责研究和项目发展支持的“科技支持办公室”。三个新部门的主管将直接听命于新的情报总监，CIA局长一职有可能被撤销。

　　此外，作为美国情报机构又一大户五角大楼也将受到罗伯茨的改革计划的影响。根据计划，其下属国家情报局的人力情报收集机构以及国家保密局整个机构将会被剥离出来，交由新情报总监统一管理。原先由五角大楼控制的美国秘密情报机构400亿美元的巨额年度预算也将眼睁睁地被新的情报总监拿走。

图：罗伯茨提议把中情局拆分。

　　布什心里有顾虑

　　白宫目前的反应并不积极。白宫发言人布莱恩只是闪烁其词地说：“我们希望看到罗伯茨建议的细节。”

　　有媒体认为，目前，确保布什竞选连任是影响白宫举手投足的关键性因素。在中央情报局的问题上，布什希望塑造自己重视情报机构改革的形象，以期在国土安全和反恐问题取得更大的优势，拉开与克里的差距。

　　另一方面，美国大选进入白热化的争夺阶段后，布什政府的一举一动都会十分谨慎。在这种情况下，布什更感兴趣的可能是自己麾下中情局的稳定。如果贸然对中情局实施伤筋动骨的手术，难免会引起一场难以控制的争论不休的各方论战。这是布什极不愿意看到的。

　　中情局官员有抱怨

　　虽然罗伯茨的建议名义上说得好听，“我们并非要撤销中情局，而只是对其3个主要部门进行重组和重命名”，但私下里中情局的一些高级官员怀疑，罗伯茨的真正用心似乎就是要拆散中情局。一位不愿意透露姓名的美国官员称，按照这个计划，中情局长将名存实亡。

　　与此同时，根据罗伯茨的建议，国防部的三大情报机构也面临被撤销的危险。在上周举行的参议院军备委员会听证会上，国防部长拉姆斯菲尔德也建议重组情报界时要“谨慎”，因为他们“可不想在军事指挥官和情报机构之间设置新的障碍或‘过滤器’”。

　　（闻心芳）

　　新闻评论：情报部门独立性最关键

　　不管是此前“9·11”调查委员会的建议，还是现在罗伯茨参议员的建议，他们都主张设立一个统管美国大小15家情报机构工作的情报总监，由这位总监直接向美国总统汇报。可是，这样一位“沙皇”真的能帮助美国情报部门避免类似“9·11”事件的预警不力以及“伊拉克情报门”丑闻这样的危机吗？

　　在商业投标中，各家竞标公司之间的竞争，能让招标者得到最满意的结果。其实，情报战和商战非常相似，各家情报机构之间的竞争越激烈，政府决策者最终得到的情报分析结果也就最可信。如果将所有情报收集、分析、汇总的工作都集中在这位新的情报总监手中，那情报工作可能只会变得更加禁锢、更加集中，反而不利于决策者得出一个相对正确的结论。

　　不管最终出现的是“情报总监”还是“情报沙皇”，有一点务必确定，那就是美国情报部门的独立性必须得到保证。因为一个失去独立性的美国情报部门，将有可能重蹈“伊拉克情报门”的覆辙，成为白宫或五角大楼“制造”情报行动中不光彩的“帮凶”，而这对于美国以及全球其他国家而言，无疑是一个巨大的灾难。

　　（陈凡）

　　(晓健/编制)

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