从2003年以来，在苏丹西部达尔富尔地区，由反叛势力为民众要求政治和经济权力引发了严重而持久的冲突。对于这场冲突所带来的后果，世界的看法是一致的：成千上万人惨遭杀戮，霍乱发作，难民严重营养不良，100万以上的民众被逼逃离家园，其中已有15万黑人逃到邻国乍得荒凉的东部边境。

　　但在如何对危机作出反应上，各国领导人有着极大的分歧。这种僵持源于达尔富尔冲

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突背后蕴含的种种深层矛盾：种族冲突、对于自然资源的争夺、地方与中央政权的权力之争。

　　对于冲突的受害者来说，很不幸的就是国际社会的反应，还受到超越于冲突之外的一些因素的影响。首先，阿拉伯牧人与种地的黑人之间的冲突，突显的是影响更为广泛的权力、土地和干旱大地上的水源之争。其次，应对危机的诸多努力，已经因阿拉伯世界的种种失意————其中尤其是美国对伊拉克的横加干预，而变得复杂起来。

　　结果将如何呢？苏丹的阿拉伯伊斯兰政府和其在阿盟（阿拉伯联盟）中的盟友一道，愤怒地谴责说西方政府纠结在一块对抗一个由阿拉伯人领导的政府，试图掠夺其石油和金矿资源。布什当局驳斥了这种言论，国会也对苏丹阿拉伯民兵大肆屠杀黑人严加谴责。

　　与此同时，联合国已经宣称，如果苏丹在8月31日之前不能恢复稳定，将面临目前尚未明说的处罚。苏丹及其盟友坚决反对外来的干预，包括部署外来维和部队。欧洲和美国已将这一问题交给羽翼未丰的非盟（非洲联盟），由这一代表非洲各国政府的机构来处理危机。

　　达尔富尔危机为非洲领导人带来了严峻的挑战：在民族和种族构成极其丰富的非洲大陆，尤其是在阿拉伯人和黑人混居的北部国家，如何让民众和平共处？在应对危机时，如何在政府的主权主张和普通人的紧急情状间作出平衡？这场冲突中还没有宗教的冲突，双方都是穆斯林，算是不幸中之万幸。

　　非盟已派监视员前往达尔富尔，监督在4月间宣布的停火，并且邀请苏丹政府及达尔富尔的两大反叛组织举行和谈，谈判于8月23日在尼日利亚首都进行。它还派出了数百名维和人员，不过他们要保护的是监视员，而不是苏丹平民。西方外交人士分析，苏丹政府认为非盟的干预相对最为适宜，而来自更大范围的国际干预会让它更头大。

　　显而易见的是，对于苏丹来说，目前最大的潜在威胁来自于安理会的最后通牒和未来可能的惩罚。现在离最后期限已只有数天之遥，但据秘书长安南派往达尔富尔的特使简·普龙克披露，那里的情况仍然相当严峻与危险：安全上没有任何改善，战斗还在加剧，人道主义情势和以前一样糟糕。普龙克在8月12日向苏丹当局摊出时间表：勒令达尔富尔地方当局在10天解除阿拉伯民兵武装，在那以后的10天内证明“在安全方面有实质性改善”。他还警告政府军再也不能发动进攻，训练也必须控制；即使政府军遭到反叛势力攻击，也不得报复。

　　苏丹已经拒绝外来的军事干预，声称负责国境内安全事务的只能是它自己。领导和谈的尼日利亚对此已经表示出沮丧。法新社援引尼总统奥巴桑乔发言人的话说：“应当明确的是，如果苏丹不肯顺从于非洲盟友的温和压力，它将面临非洲以外可能并不这么温和的压力。”

　　目前仍不明确非盟是否决定将派维和人员去达尔富尔保护平民，也不明确其成员国苏丹是否同意这样做。

　　与此同时，非盟中声音最为洪亮的阿拉伯国家利比亚，对于西方在该地区的干预深表忧虑。他们不愿宿敌美国或者其它国家前来这里。

　　但同意参与和谈的反叛势力“苏丹解放军”和“正义与平等运动”表示，它们并不完全相信非盟有能力解决危机，因为苏丹政府不会听命于非盟，还说政府正在备战。“苏丹解放军”代表声称：“不只是美国，就是魔鬼来保护我们，我们也会接受。”

　　通过非盟在实地及和谈中发挥的作用，达尔富尔危机无疑将对其提出空前的挑战。它将迫使非盟直面长久以来以种种复杂方式困扰着这片大陆的种族分裂：从毛里塔尼亚来长期以来的奴隶传统，到乍得、尼日尔和马里等国阿拉伯牧人与黑人农夫之间一再出现的冲突。而且就是在组织内部，非盟也得小心协调阿拉伯与黑非洲领导人之间的关系。

　　在阿拉伯世界对于伊拉克问题普遍心怀不满的情况下，无论美国还是欧洲都并不热心于往又一个阿拉伯人领导的国家派出军队。因此非盟面临的这种微妙的平衡，将受到那些指望其负责解决危机者的密切关注。石志宏