一要对付“邪恶轴心”和恐怖主义 二要防范亚太地区“不稳定局势”

　　8月16日，布什总统宣布，美国全球军事部署将进行冷战结束以来的最大规模调整：在未来10年内，6万至7万名美军将从欧洲和亚洲撤回国；美军将作更灵活的部署，以便能迅速行动，应付突发威胁，打赢21世纪的战争。

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　　美国是当今自称"具有全球利益"的惟一超级大国，其全球军事部署的大调整，必将对国际战略格局和中国周边环境产生重大影响。要了解此次调整的机缘，有必要弄清美国全球军事部署的发端、发展与沿革。

　　二战后，随着世界形势的变化和国家军事战略的调整，美国全球军事部署大体经历了以下三个发展阶段：

　　1945-1960：从战略包围到核反击

　　第一阶段是建立与形成时期，时间跨度约为15年--从二战结束的1945年到艾森豪威尔政府任满的1960年。在这一阶段，美国政府开始执行以苏联为主要对手、对社会主义国家进行围堵的"遏制战略"，后又实施主要依靠装备核武器的空军对付苏联的"大规模报复战略"。

　　在"遏制战略"的指导下，美国政府在加强控制在战争中攫取的军事基地的基础上，开始扩充海外军事基地，建立包围社会主义国家的基地网，初步建立并形成比较完备的全球军事部署态势。

　　东面：在远东太平洋地区，美国不仅占据了原日本统治的琉球群岛、琉磺岛、小笠原群岛和散布在中太平洋的其他许多岛屿，还在日本本土、韩国、菲律宾和台湾澎湖地区建有许多重要的海、空军基地。此外，美国还在台湾、泰国、巴基斯坦等靠近中国的地区加紧修建基地，形成一条从日本、韩国，经琉球、台湾、菲律宾到南亚诸国的弧形军事基地网。

　　西面：在欧洲，美国在西德设有许多重要的军事基地，而且在挪威、英国、法国、意大利、西班牙也都拥有基地，构成一条从西面的包围弧线。

　　南面：在北非和中近东，美国在摩洛哥、利比亚、沙特阿拉伯、黎巴嫩、土耳其等国建立了军事基地。

　　为了推行"大规模报复战略"，美国通过建立区域性联盟和签订双边条约，继续扩充海外基地，特别是建立针对苏联和中国的核军事基地。例如，在英国、西班牙建立战略轰炸机基地，在英国、西德、意大利和土耳其建立了中程导弹基地，在西德建立了战术导弹基地，在日本本土、冲绳和关岛增建了战略轰炸机基地，在韩国、冲绳和台湾建立了多种战术导弹基地。

　　1961-1991：战线收缩 确定三大重点

　　第二阶段是发展与完善时期。这一阶段的持续时间较长，从1961年肯尼迪总统入主白宫到1991年冷战结束。在这一时期，美国政府先后奉行了"灵活反应战略"、"现实威慑战略"和"新灵活反应战略"。在这三项军事战略的指导下，美国全球军事部署得到了发展、巩固和提高。这主要体现在以下三个方面：

　　一是压缩海外军事基地数量，完善基地设施。到60年代初，美国在海外占领的军事基地和设施数量达到最高峰，共有2660个。此后逐年减少，到80年代中期，已减至456个。其中，在欧洲、中东、北非有243个，在亚洲、太平洋、印度洋地区195个，在世界其他地区18个。在减少数量的同时，美军投巨资对这些基地的生活、作战和作战保障设施进行了改建、扩建。

　　二是保持大规模"前沿部署"。在这一时期，虽然美军总体员额有增有减，但海外驻军却始终保持在很高水平，以与苏联抗衡。如在80年代中期，美海外驻军约60万人，占现役总兵力的27.2%，其中驻欧洲兵力最多，达34.3万人，驻亚太兵力次之，为18.85万人。

　　三是提高海外重点战区的作战能力。长期以来，美军确定的海外重点战区有三个，即西欧、西南亚和东北亚。

　　在西欧地区，美军不仅把新研制的、最先进的常规武器和核武器装备了驻欧部队，还大幅度增强了本土战略预备队增援欧洲的能力；在西南亚地区，于1983年成立了"美军中央司令部"，并建立了以波斯湾为中心的基地网；在东北亚地区，加强了与日本和韩国的军事同盟关系，扩建了在那里的军事基地。

　　后冷战时代：亚太战区将继续加强

　　第三阶段是大规模调整时期。这一阶段为从冷战结束至今，今后仍将持续一段时间。在此阶段，为适应两极体制终结后国际战略形势的变化，美国政府进行了四次军事战略大调整。

　　在这些战略的指导下，美国全球军事部署格局虽有所变化，但又不彻底。于是，布什政府上台后，特别是"9·11"事件后，美国推行"先发制人"战略，加快了全球军事部署的调整步伐。

　　布什总统8月16日宣布的全球军事部署调整，具体目标有二：一是对付加勒比海岸、非洲、高加索、中亚、中东、东亚和朝鲜半岛这一"不稳定弧形地带"的"邪恶轴心国家"和恐怖主义威胁；二是对付亚太地区特别是东亚可能出现的"不稳定局势"，继续加强在太平洋战区的军事力量。

　　调整的主要措施是：在欧洲地区，保留在英国的"核心基地"，大量削减驻德基地数量和兵力；在东欧、南欧和外高加索地区有关国家，寻求建立"前沿作战基地"；在意大利、西班牙和葡萄牙的海运沿线，建立"前沿作战设施"，积极争取在格鲁吉亚和阿塞拜疆建立基地。

　　在亚太地区，驻韩美军将于2010年前分两步进行重新部署。第一步自2003年起，将非军事区附近的15个美军基地归并到汉江以北的两个基地；第二步将汉江以北美军，移至汉江以南的两个基地。

　　驻日美军计划将海军陆战队第3远征部队，分散部署在冲绳、夏威夷和关岛一线。加紧扩建关岛基地，增加部署核动力攻击潜艇、B-2型隐形轰炸机和AGM-86C型空射巡航导弹等先进武器装备，同时部署海上预置船。

　　在东南亚方向，寻求新的军事立足点；在中亚方向，谋求在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和阿富汗增设6个基地；在西南亚地区，谋求在伊拉克、科威特、巴林、卡塔尔、阿曼和阿联酋等国建立"前沿作战基地"。 军事科学院外军研究部主任 王保存/特约撰稿