同是村干部　不同为政路

　　怀德村16年无一干部因廉洁问题受投诉

　　新坑村5名村官上任8个月掏空50多万

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　　深圳市宝安区福永镇怀德村恢复建制16年来，没有发生一宗投资失误，也没有一名村干部因廉洁问题受到投诉。而雷州市白沙镇新坑村却“小村出硕鼠”，5名村官上任8个月，掏空集体资金50多万元。一样的村干部，不同的为政路，原因在哪里？

　　怀德村有部“小宪法”

　　依法治村16年账款两清

　　怀德去年的村集体净资产达到3.5亿元，比16年前增长近1000倍；村民人均年收入达2.5万元，比16年前翻了8番。常常与集体经济高速发展相伴的干部腐败问题，在怀德却没有发生。村民说，根本的原因在于怀德村建立并严格执行《村民自治章程》。

　　“这是我们村的小宪法，是全体村民一条条举手表决同意的，无论干部、群众都必须严格遵守。”面对这本40多页的桔黄色小册子，怀德村人如此评价。

　　村支部带头严格遵守这套规章制度，这是村支书潘灿森对全体村民立下的军令状，也是村支委一班人对自己的要求。

　　《村民自治章程》规范了投资审批程序，规定总投资500万元以上的要由“两委”讨论决定，超过500万元的由村民代表会议以上机构审议通过。1993年，3位美国客商有意同怀德村合作，要求该村引进两条卤化物灯生产线，每条要价200万美元。村干部为摸清市场前景和投资风险，专程赴上海请教专家，牢牢掌握了谈判主动权。在与投资方谈判未果的情况下，及时中止洽谈，避免了经济损失。

　　村内“小法治”还要和社会“大法治”接轨。村里从1996年起聘请律师担任法律顾问，对重大投资和合同签订全程跟踪并审核把关，保障集体合法权益。10多年来，村里不仅没有卖过一块地，而且还从周边村取得近600亩土地使用权，增强了发展后劲。

　　《村民自治章程》除了规范经济建设以外，政治文明建设方面也有明确规定。正是因为村内严格实行了民主理事、民主管理的相关制度，村里工作始终坚持“从群众中来，到群众中去”。16年来，怀德村党支部一班人没有因为任何以权谋私问题受到村民检举和投诉。村里每月张榜公布财务收支、集体资产变动、土地使用、厂房商铺出租、干部工资补贴情况。7名村干部除与村民一样集资入股建厂房外，没有一人创办个人实业。

　　村里“小宪法”写明，“55岁以上的村民原则上不参与村‘两委’选举，直系家属不可同时有两名以上的成员担任村委会、支委会成员”。该村95％户主姓潘，但方姓村主任连选连任长达5届；村支部5名成员中，有4个不同姓氏。村民选举产生的村干部与宗族大小、贫富程度没有任何瓜葛，全部真心实意为村民谋福利。

　　新坑村5名村官

　　掏空集体资金外逃

　　与怀德村村官依法治村形成鲜明对比的，是雷州市白沙镇新坑村蛀空集体资产的5名村干部。据群众反映，该村5名村干部自去年7月任职至今年3月，合谋贪污、挪用、挥霍集体资金50多万元。事发后，村干部全部外逃，去向不明。

　　新坑村现有村民700多人，以耕种为主。2003年7月1日，该村村干部换届，新任村长李智龙，副村长李续堂、李同生，会计李宜海，出纳员李宜再，接上届村干部交下的村集体资金余额33万多元；加上村被征地等其他新收入18万多元，村里共有集体资金52万多元。

　　“三把火”没有烧起来，新任村官的行为却伤了村民的心。村民反映说，“村干部在职期间，大吃大喝，花天酒地，账务从不公开，大批支出白条冲账。”今年3月初，该村村民发现：村集体资金竟一分不剩。

　　接到村民举报后，白沙镇委、镇政府立即成立清账小组，对新坑村干部经济问题进行调查。从新坑村账簿账面看，该村总收入为520491.60元，总支出为270667.35元，总余额为249824.25元。调查组成员介绍说，“在总支出的27万多元中，去年11月花去17万，其它月份花去10万多，基本上都是白条单据入账。”账目显示：全部余额均被干部占为己有。

　　更让人震惊的是，调查组与村干部谈话第二天，该村干部全部外逃。目前，白沙镇已向司法机关报案，由有关部门查处。

　　本报记者　贺信　实习生　姚瑶　通讯员　粤纪宣