中国西部网消息 参考消息特刊：非法移民：一个全球性的世纪难题（作者中国社会科学院社会学所王春光）

　　从上世纪初开始，非法移民一直是困扰西方国家的一个综合性难题，涉及到政治、经济、社会和文化等多方面的问题。非法移民问题并没有随着时间推移而有所减轻，反而越加严重。有人认为，从事移民偷渡，跟贩卖毒品一样，是一本万利的暴利行当，因此，根绝非

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法移民问题，就跟打击贩毒一样难。要彻底解决非法移民问题，唯一的办法就是加大打击偷渡的力度。世界各国也为此进行各种各样的联合打击行动。但是，迄今为止，偷渡问题、非法移民问题并没有得到遏制，反而有不断发展之势。那么，问题究竟出在什么地方呢？难道非法移民问题仅仅是因偷渡行业的暴利造成的吗？显然不是。我们应该从历史、社会、政治和全球格局的变化等多角度来认识非法移民问题。

　　历史由来

　　非法移民问题的产生与现代民族国家的出现有着直接关系。国家主权和国民权是现代民族国家的核心内容。在现代民族国家出现之前，人口的迁移和流动显然是不受什么国家主权和国民权约束的，从这个国家到另一个国家，不存在什么签证问题，也就不存在什么非法移民，边境是相当开放的，不存在国家之间互设大使馆的现象。

　　欧洲是在人类历史上最早建立现代民族国家的地区，当世界其他地方还没有建立现代民族国家的时候，他们就开始大量地向其他地区（特别是美洲、大洋洲等地）大量移民，如果按现在的标准，当时的大量移民大都属于非法移民，可惜的是当时美洲、大洋洲还没有建立起现代民族国家，甚至连国家的形态都还没有。

　　当世界大部分地区建立现代民族国家之后，现代国家的主权和公民认同越来越突出，各个现代民族国家便创建了一套复杂、严密的主权和公民权法律体系与管理机制，严格限制人口在国家之间的自由迁移，胆大者就设法冲破现代民族国家对迁移的限制，于是偷渡者由此而生。

　　全球化进程

　　由发达国家推动和主导的全球化进程实际上成了非法移民问题的一个重要催生剂。从国家层面上看，在全球化过程中，获利最多的还是发达国家，一方面发达国家具有强大的竞争力，另一方面发达国家主导了全球化的规则制定和推广。因此，在这种情况下，发达国家与发展中国家的发展差距在全球化过程中并不是缩小了，而是扩大了。但是全球化也使发展中国家的人们开阔了眼界，特别是对发达国家有了更多的了解。在他们的眼中，发达国家满地是黄金，生活是天堂，加上不少发展中国家的社会、政治和经济动荡，诱发更多的人向发达国家移民。

　　而发展中国家居民越是想移民发达国家，发达国家对移民的限制就越加严厉，从而使偷渡的利润更高。交通和信息工具的现代化大大加快了偷渡的速度，致使非法移民的人数成倍增长。

　　非法移民问题也是对全球化不合理性的一种挑战和反抗。全球化存在着许多不合理现象。我们今天感受到的全球化更多的是物品的全球化、信息的全球化、精英人物的全球化、发达国家利益的全球化。有研究者指出，全球化过程中国家的边界在模糊化，国家的作用在弱化。但是我们看到，这种变化只是针对精英们而言，精英们可以今天在欧洲，明天到美洲或亚洲，但是对发展中国家的普通老百姓来说，他们不但做不到，而且许多发达国家正在采取各种措施，限制他们的移民。

　　我们并不反对全球化，但是我们认为，全球化必须有公正的、合理的规则作为基础，不能把非精英排除在外，正如不能忽视发展中国家的利益一样忽视非精英的利益。否则，当精英们可以合法地在全球流动的时候，那么，非精英们也不能坐以待毙，他们也就不可避免地通过偷渡来获取他们希望的收益，这就为更多的偷渡网络提供滋生、发展的土壤。因此，我们今天讨论非法移民问题的时候，不能仅仅局限于把这个问题归咎于蛇头的贪婪、残酷、对法律的无视等，更不能仅仅站在发达国家的利益角度来谴责非法移民，而更要从如何调整全球化规则的层面来寻求解决非法移民问题的对策，否则，非法移民问题将难有破题之法。

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