国际先驱导报驻华盛顿记者潘云召报道　美国国会参议院情报委员会主席、共和党人帕特·罗伯茨，22日在接受美国哥伦比亚公司电视节目采访时，提出了一项情报机构改革方案，主张把情报搜集工作从中央情报局和国防部分离出来，改为隶属于新设立的国家情报局长。这一方案一经提出，立即在美国各界引起了广泛反响。

　　情报机构面临重新洗牌

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　　根据罗伯茨这一长达139页的方案，美国将设立一名国家情报局长，赋予这名局长“彻底的预算权和人事权”，包括雇用和解聘的权力，并设立4名助理国家情报局长。中央情报局的三大机构：负责情报收集和执行秘密行动的行动部门、负责分析情报的情报部门以及科技部门将独立出来，成为“国家秘密情报处”、“国家评估办公室”和“技术支持办公室”三个新的部门，分别由一名助理国家情报局长负责管理。

　　该方案还包括把国防部下属的国防情报局中有关人力情报搜集的部分单独成立为一个部门，与“国家秘密情报处”由同一名助理国家情报局长管理；负责拦截电子信号的国家安全局和负责分析卫星照片的国家地理空间情报局将离开国防部，由负责情报搜集工作的助理国家情报局长管理。这位助理情报局长同时还直接控制联邦调查局的反情报和反恐单位，但后两者在行政上仍隶属于联邦调查局。国防部操作间谍卫星的国家侦察局将隶属于一位负责管理“技术支持办公室”的助理国家情报局长。四位助理国家情报局长中将有一位专门负责军事情报，主管情报部门与国防部之间的沟通事宜。国防部在一些战场情报项目方面仍具有预算方面的决定权。

　　与“9·１1”调查委员会提出的建议相比，罗伯茨的方案要具体、详细得多。“9·１1”调查委员会在7月22日发表的最后调查报告中，为加强反恐措施、改革美国情报机构提出了37条建议，其中最重要的是成立一个新的反恐情报中心，统管全国的15个情报机构，由一名级别相当于内阁成员的国家情报局长负责，直接向总统汇报。但调查委员会根本没有提及解散中央情报局，更没有提出把国防部的情报机构独立出来。而且罗伯茨说，他提议设立的情报局长将在预算和人事方面拥有更多权力。

　　中情局国防部忧心忡忡

　　尽管罗伯茨声称自己的计划得到参议院情报委员会其他8名共和党成员的支持，但其中的共和党成员约翰·沃纳却对罗伯茨的说法提出质疑。沃纳的办公室发表声明说，沃纳本人并没有被告知这一提案的内容，他对在目前“战争时期”任何把“运行良好”的机构从国防部撤走的计划表示担忧。

　　上个月正式离职的前中央情报局局长特尼特对这一方案明确表示反对。他说，这一建议简直就是拿走了中央情报局的精华，反映人们对情报工作的“危险的误解”。

　　而国防部长拉姆斯菲尔德说，匆忙改组目前大部份由国防部控制的庞大的情报机构，可能会使美国的安全受到损害，而不是得到改善。

　　对此，罗伯茨发表声明说，他的方案并不是要撤销中情局。中央情报局的名称将不在保留，其中的3个主要部门将进行重组和重命名，但中情局的雇员都将在目前的岗位上继续工作。

　　情报机构改革势在必行

　　然而，对于罗伯茨提出的方案，正在得克萨斯州克劳福德农场休假的布什总统23日表示，“我们会考虑所有的选择。”

　　民主党总统候选人克里的竞选班子对罗伯茨的建议也表示欢迎。克里的国家安全事务顾问比尔斯表示，罗伯茨的建议与克里的提议非常相似，但这一建议需要得到两党的共同支持，可惜的是，布什仍然行动迟缓，反对实质性的变革。

　　今年8月初，布什在来自“9·１1”调查委员会、民主党和受害者家属的压力下，宣布支持成立新的国家反恐情报中心和设立新的国家情报局长，但在新局长是否将对美国每年高达400亿美元的情报预算以及在情报机构主要人员的任用问题上是否拥有决定权方面仍语焉不详。

　　今年适逢总统大选，竞争双方正在争取各种机会为最终获胜进行努力。就布什而言，表态支持改革情报机构，目的是显示自己重视这一问题，进而强化自己在反恐和国土安全方面的支持率；就克里而言，除了巩固在经济和国内问题上的优势，改善自己在国土安全和反恐方面的形象，同样至关重要。此间舆论界人士认为，就目前的形势而言，美国的情报改革，势在必行。但如何改革，何时改革，改革的程度如何，由于牵扯到各方的利益，要看各方最终妥协的结果而定。#

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