中国在中亚的战略利益与实现保证

http://www.sina.com.cn 2004年09月02日10:47 新华网

　　与中国西部毗邻的中亚五国，即哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦，面积400万平方公里，人口约5500万。由于其战略地位重要及自然资源丰富，自1991年独立后，争相进入的各种势力在这里展开激烈角逐，致使昔日闭塞并不为人注目的地区频发恐怖事件，还招致美国派兵进驻，与原有的中亚地区盟主俄罗斯形成军事对峙。中国与中亚国家山水相连，不能对此漠然视之，因为中亚是关系中国利益的地区之一。

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　　中国在中亚的战略利益

　　中国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦三个中亚国家有长达3000多公里的共同边界，还有多个跨境民族。中亚国家作为中国的邻国，其形势变化与中国的利益不无关系。

　　持这种看法的理由是：第一，安全方面。历史证明，中国西部的安全与中亚地区息息相关。自1759年清朝统一新疆到1911年清朝覆灭，中国新疆曾发生过二十余次大小动乱，其中绝大多数动乱与来自中亚的势力有关。20世纪中国新疆发生的动乱与民族分裂事件也与主宰中亚的势力有关。

　　从现实来看，中亚国家的安全形势同样对中国西部安全产生影响。中亚国家政局能否稳定，大国在中亚的角逐和由此可能带来的地区动荡，都会对中国的安全构成威胁。如果中亚地区发生动乱，中国西部也难于独善其身。当年塔吉克斯坦内战和乌兹别克斯坦伊斯兰运动等恐怖势力在中亚作乱，不仅影响经济往来，中国西部也因此感受到战争的硝烟，不得不绷紧自己的箭弦。

　　另外，威胁中国安全的“东突”势力与“基地”组织和乌兹别克斯坦伊斯兰运动等恐怖组织勾结，把中亚作为分裂中国的前沿阵地和跳板，不止一次在中国新疆制造恐怖事件。中国欲解决包括“东突”在内的“三股恶势力”问题，离开中亚国家的配合和帮助会遇到一定的困难。

　　2001年“9·11”事件后，美国军队进驻中亚，美国军事基地已与中国新疆近在咫尺。这导致独立后的中亚国家作为中国战略大后方的地位悄然发生变化，中国西部面临的传统安全威胁在增加。

　　第二，经济关系。经济关系为当代国际关系的重要组成部分，无论是经济迅速发展的中国，还是独立不久的中亚国家，都迫切需要开展平等互利的经济合作。

　　从贸易情况来看，中亚五国2003年与中国的经贸额为40亿美元，约占中国外贸总额的0．5％，比重不大。但是，中国从中亚国家进口的主要是国内短缺的原材料，从长远来看，石油天然气等进口将会大量增加，有利于解决中国原材料短缺的困难。中亚国家也从中国进口大量的日用消费品和其他产品，满足本国国内需要。互补的经济结构弥补了贸易额相对量少的不足。中国在全面建设小康社会的道路上遇到资源不足的难题，自然资源丰富的中亚国家可以为中国经济的可持续发展作出贡献。

　　从经济技术合作来看，中国对中亚国家的投资对解决中亚国家资金不足有一定的作用，中国在中亚国家建立的合资企业，如在哈萨克斯坦的阿克纠宾斯克石油天然气公司、在乌兹别克斯坦的水表制造公司等，都为有关国家经济和社会发展作出了贡献，受到好评。

　　亚欧第二大陆桥是中国通往欧洲和西亚的交通大动脉，中亚国家是其必经之路。欲使这条大动脉活起来，离开与中亚国家的合作也难以实现。

　　中亚国家近年来经济发展较快，有的国家石油收入颇丰。哈萨克斯坦已经具备了一定的对外投资能力，而且该国鼓励发展国外市场。中国西部大开发希望外国企业参与，中亚国家将会对此作出贡献。

　　实现战略利益几点建议

　　中国与中亚国家建交十多年来已经建立了良好的关系，成为“好邻居、好朋友、好伙伴”。

　　与其他国家在中亚的目标不同，中国不谋求在中亚的军事存在，或将中亚国家视为自己的势力范围。中国在中亚追求的目标是明确的，即希望中亚地区稳定，希望中亚国家发展，希望与它们保持长期友好的关系并开展多方面合作，使中亚地区形成对中国安全与经济发展有利的态势。中国对中亚国家的方针政策集中体现在中央制定的“与邻为善，以邻为伴”，“睦邻、安邻、富邻”政策上。

　　为实现中国的战略目标，维护中国在中亚的利益，最主要的是把本国的事情做好，确保国家稳定和经济发展。在此前提下，还应做到以下几点：

　　第一，坚定不移地执行中央制定的外交方针政策，巩固和提升与中亚国家的友好关系，为已形成的“三好”关系充实更多的内容。这是应对中亚地区变化和保证中国利益的最佳选择。

　　第二，要使上海合作组织充分发挥作用，使它成为维护中亚地区安全的有力工具。

　　2001年6月成立的上海合作组织的最重要职能之一就是维护地区安全。中亚四个国家和中、俄两国为该组织的成员。随着组织机构的健全和顺利运作，该组织将在维护中亚地区安全和反恐方面发挥更大作用。

　　第三，进一步扩大经济合作，这是巩固良好国家关系的基础。中国已经为中亚国家提供力所能及的帮助，对中亚国家投资和援助十多亿美元，最近又向上海合作组织成员国提供9亿美元优惠贷款，但与西方国家相比这是不够的。中亚国家正在大力发展本国经济，希望与中国开展更加密切的经济合作。中国应该并能够对中亚国家的发展作出更大的贡献。应将与中亚国家发展经济合作提高到事关我国国家安全的高度来对待。

　　第四，除保证良好的国家关系外，还要发展民间合作，开展文化外交，增强互信，消除妨碍关系发展的误解和疑虑。

　　第五，面对中亚群雄逐鹿，应该注意战略策略，运用矛盾学说，抓住主要矛盾，团结一切可以团结的力量，反对破坏我国战略利益实现的势力。

　　第六，当前主要应防范来自中亚的非传统安全因素对我国的滋扰，同时也要对传统安全因素的威胁保持高度警惕，特别要防范国际反华势力与“三股恶势力”暗中勾结，破坏中国与中亚国家的关系，阻碍中国现代化建设事业的发展。（完)（来源：参考消息特刊）