中亚国家走多元务实外交之路

http://www.sina.com.cn 2004年09月02日10:55 新华网

　　中亚国家走多元务实外交之路（记者　陈俊锋）

　　苏联解体后，中亚国家（即哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦）随即取得了国家独立。十多年来，中亚各国基本上形成了拥有本国特色的稳定的多元化务实外交政策。在大国的利益争夺中，中亚各国对外政策仍在不断调整和变化。

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　　中亚国家的外交政策受到以下诸多因素的影响和制约。

　　首先是地理位置。中亚五国地处亚洲腹地，都是内陆国家，没有直接出海口，交通不便。这样的地理位置增加了它们从事对外经贸合作的难度。为了能替自己创造一个可保证借道出海的环境，同周边国家特别是可提供出海口的国家，如俄罗斯、中国、伊朗、土耳其、巴基斯坦、印度等国家搞好关系显得特别重要。

　　第二，中亚国家的居民主要信奉伊斯兰教。苏联时期，中亚的宗教自由受到控制，独立后伊斯兰回归成为中亚意识形态的重大变化。共同的宗教基础使中亚国家同周边的伊斯兰国家，如土耳其、巴基斯坦、伊朗迅速建立了密切的关系。

　　第三，中亚五国历史上长期作为沙俄的省，尔后又作为苏联的加盟共和国，无论是政治、经济还是文化，都深受俄罗斯的影响。目前它们又都是以俄罗斯为核心的独联体成员。另外，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦又是以俄罗斯为中心的集体安全条约组织的成员。上述历史渊源和政治现实在其外交政策中必然有十分突出的体现。

　　第四，中亚五国是能源资源和矿物资源极为丰富的国家，苏联解体后经济联系的中断给中亚五国经济带来很大困难，这使中亚五国不得不寻求与俄罗斯恢复以往的经济联系。同时，为了巩固经济独立，它们还必须寻找发展新的经济关系的途径。这就使中亚五国通过外交手段来吸引外国投资或者从富有的国家那里获得贷款。另一方面，世界大国和地区大国也对这一地区的资源发生兴趣。因此，中亚经济发展同外交的关系是空前紧密的。

　　中亚国家的外交实践取得了有目共睹的成绩。这首先表现在它们很快赢得了国际社会的承认，与世界上100多个国家建立了外交关系，加入了联合国等国际组织，这使中亚国家达到了维护本国和地区主权与稳定的目标。中亚五国之间及其与其他邻国并没有因为历史遗留问题发生冲突。同时，它们不仅吸引了一定数量的外资，还打通了一些通向外部世界的新通道，如土库曼斯坦与伊朗的铁路接轨，欧亚第二大陆桥在哈中边界衔接，哈在中国连云港获得货物中转基地等。

　　中亚国家的外交政策从务实角度出发，摆脱了意识形态干扰。它们既与发达资本主义国家有密切往来，也与社会主义中国保持良好关系；既与彼此针锋相对的以色列和巴勒斯坦保持良好关系，也与彼此矛盾重重的韩国和朝鲜建交；既与奉行原教旨主义的伊斯兰国家友好，也与走世俗化道路的伊斯兰国家顺利交往。值得指出的是，中亚国家奉行的平衡外交并非“等距离”外交，同它们往来最密切的往往是大国、富国、邻国，因此其外交政策有明显的倾向性。中亚与各国交往的亲疏程度并非一成不变，往往根据自己的需要和利益不断调整，这尤其表现在与一些大国的关系上。

　　由于中亚地区具有高度战略价值，一直成为大国施加影响和兵家必争之地。历史上争夺这块“战略要地”的战争从未间断，波斯帝国、阿拉伯帝国、蒙古帝国、奥斯曼土耳其帝国都把占领和统治这一地区作为统治整个世界的前提。目前的中亚，俄罗斯、美国、中国有很大影响，日本也在大力开展丝绸之路外交，除此之外，中亚地区所受外力影响还包括：

　　土耳其、伊朗这些国家在中亚有一定的实力和影响。在中亚能源输出领域，它们将会扮演重要角色。土伊两国在中亚还有重要的政治利益。土耳其利用与该地区国家的传统文化联系和独特的地缘优势，力图“重现奥斯曼帝国的辉煌”，伊朗出于战略利益的考虑，也在不断加强同中亚各国的联系，以对抗西方对伊朗的敌对。但是，由于土耳其在经济上不够强大，且受国内库尔德人分离势力的严重困扰，伊朗则由于宗教原因，制约了它们在中亚发挥影响的能力。

　　巴基斯坦和印度同中亚国家的交往中存在着明显的“克什米尔情结”。巴基斯坦把中亚国家看成是“兄弟的穆斯林国家”，并把中亚视为同印度争端的战略大后方。印度也出于同样的政治考虑，同中亚国家交往，但印度是非穆斯林国家，同中亚在文化传统上的共同点少于前者。印巴两国都是能源较贫乏的国家，它们致力于加强同中亚的能源合作。巴基斯坦同土库曼斯坦已经签定了铺设跨国天然气管道的协议，印度对这一方案也表示了兴趣。（完）（来源：参考消息特刊）