前几年，针对市民吃菜难等问题，各地政府先后启动“菜篮子工程”，收效很好。这两年，许多城市针对日益增大的上班族和中小学生早餐难题，又先后启动了“放心早餐工程”。长沙市的“放心早餐工程”也将于明天开始在市区全面启动。届时，市民们只需花2元钱，就能吃到2个120ｇ的香菇鲜肉大包或3个鲜肉小汤包，外加一杯250ｍｌ的热豆浆，要么就是一根重达110ｇ的香酥软麻花加一杯90ｇ的皮蛋粥……
这确实是一件利民又利市的好消息。正如长沙市有关部门负责人所说，政府启动“放心早餐工程”的目的就是要实现消费安全、确保广大人民群众身心健康，因此市政府把它列入了向全市人民承诺年内办好的“八件好事”之一。它对于进一步改善长沙市早餐市场的面貌，引导城市居民调整和改善早餐饮食结构，扩大就业和再就业，提升城市文明程度，促进城市经济健康发展都具有十分重要的意义。
说“放心早餐工程”利市，那是因为方便早餐需求的日益增长，将给这个行业带来非常诱人的市场前景。我们的城市在一天一天地扩张，日渐庞大的上班族和上学族每天消耗的早餐量非常大。而这样巨大的市场，长期以来却被大量无证经营、毫无卫生保障的劣质食品小摊占据着，既损害了市民健康，又污染了城市环境，而且还将这块宝贵的市场拱手出让给了低效率的不良经营主体，这实际上是对社会公共资源的极大浪费。
虽然说，作为政府推动的“放心早餐工程”，应该是一项带有公益性质的利民事业，只能允许有微利存在。但是它所面对的却是一个巨大而又稳定的市场需求空间，只要能够确保质量和规模化经营，就一定能够集腋成裘，把“蛋糕”越做越大，越做越香，实现市民、商家、政府三赢。
但是，看似简简单单的早餐，作为一个惠及大众的“放心工程”，要真正让每一个消费者放心，实施起来却又是一个极其细密而复杂的系统工程，“放心”二字的后面，是严格细致的管理标准和作业标准，否则，就难以实现成本控制、质量达标、分量不打折等目标预期，难以让市民和政府放心、商家有利可图，从而确保这项事业不至于半途夭折，而是越办越好。
这样的担忧并不多余。据3月19日《工人日报》报道，2002年10月，济南市正式启动“放心早餐工程”。然而过了一年多，其参与者们却纷纷败北，惨淡出局，光是济南“银座华天”公司一家就“赔了300万”；而与此相反的却是，街头小摊贩的生意照样红火。这么一个社会效益与经济效益兼备，其市场潜力各方都看好的实实在在的民心工程，最后竟会落到这步田地，最主要的原因就是，主事者对这种牵涉到各方面利益，涉及到市场经济基本规律和政府职能与公共管理理念诸方面关系的民心工程，尚缺乏必要的把握；同时，一些具体的经营单位的经营理念和管理技术、手段、方式，尚存在不小的差距。其中的经验教训是颇值得我们总结吸取的。
有鉴于此，我们长沙的“放心早餐工程”在选择特许经营单位时，就尤其要注意按市场经济规律办事，譬如采取招标的方式确定经营者。对参与投标者要进行严格的资质审查，并参考各地经验，制定合理的准入标准等等。除此之外，有关部门对具体的经营活动不宜干预过多，让其在一个宽松的环境里健康地成长。只有这样，才能确保这项利民工程能真正让市民放心，同时确保经营者有钱可赚，有持续发展的动力。（相关报道见本报今日Ａ5版）
本报评论员 朱达志
