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反恐 俄罗斯还没准备好 专家建议加强反恐体系

http://www.sina.com.cn 2004年09月08日09:16 四川新闻网

  中国西部网消息

  据俄罗斯媒体报道,9月1日至3日的北奥塞梯别斯兰中学人质悲剧中死难者的人数已经上升到350人,其中一半多都是儿童,而受伤的平民也达到了700多人。据俄通社-塔斯社当地时间6日的报道,目前仍有377人在医院中接受治疗,其中包括194名儿童,而重伤员有54人,到目前为止还有人员失踪。

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  如此惨重的人员损失招致了各界对军方的强烈批评。有军事分析家就指出,9月3日的行动与其说是解救人质,还不如说是对恐怖分子的还击。

  俄罗斯著名军事分析家亚历山大·戈尔茨对路透社表示,整个行动都是一团糟,特种部队在战斗打响时根本就还没做好准备。

  武装人员缺乏统一指挥

  据知情人士透露,在长达近3天的对峙中,现场集结了大量的武装人员,有当地警察、北奥塞梯内务部队、俄罗斯联邦内务部队、联邦军队以及特种部队,分别隶属于北奥塞梯共和国、内务部、国防部和联邦安全局。

  但是他们一直没有建立统一的危机处理指挥部,始终处于各自为战的状态,各单位之间的行动几乎没有协调可言。

  政府方面没有对现场进行有力的控制,除了军事和救护人员外,大量的人质家属和当地居民聚集在学校外。由于警方没有设立警戒线,甚至还有人不时冲进学校抢自己的孩子,给后来的行动造成了非常不利的影响。

  西方分析家也表示,悲剧发生的原因是俄军、内务部队和特种部队之间缺乏协调,此外,联邦安全局还没有从“冷战”时期的间谍角色中转换过来,没有能够完全适应当前的反恐斗争。

  特种部队没有行动计划

  俄罗斯官方发表的消息称,9月3日下午,恐怖分子扣押人质的体育馆内先发生了爆炸,接着人质开始向外逃散,恐怖分子从背后向人群开枪扫射。由于事情发生得突然,首先作出反应的竟然是当地的警察,他们带头向恐怖分子还击并向学校内推进。不过据戈尔茨说,这些地方警察弹药不足,也缺乏战斗经验。直到战斗打响半个小时以后特种部队才开始向前推进。

  俄罗斯媒体透露说,战斗打响时,同样隶属于联邦安全局的两支特种部队———“阿尔法”小组和“信号旗”仍然在商讨行动计划,不过他们甚至在进攻路线和对方的火力点位置等问题上都还没达成共识。

  戈尔茨认为,普京总统在人质危机刚开始时有关“和平解决”的谈话给特种部队的思想造成了混乱。戈尔茨说:“这完全是我的猜测,但据我了解,当普京表示不应该进攻学校时,特种部队的准备工作就停顿了下来,他们根本没有为形势的突然恶化做好准备。”

  俄政府情报工作失败

  也有西方分析人士认为,俄罗斯政府的情报工作不力,间接导致了这场悲剧的发生。他们指出,俄罗斯情报部门没有能够成功地渗透到车臣恐怖组织中,也没有线人给他们提供情报,但与此同时,车臣叛军反而能利用俄罗斯一些政府官员的堕落对他们进行收买,获取自己所需要的信息。

  一位西方分析家指出,俄罗斯存在的问题是执法部门的腐败。普京可以撤换联邦安全局的领导,但车臣叛军也不光靠武器战斗,他们可以提着一箱子钞票,轻易地买通拦住他们的警察。

  俄专家建议加强反恐体系

  据《莫斯科时报》9月7日报道,俄罗斯北奥塞梯共和国别斯兰市第一中学人质事件震惊了世界,一些专家和政府官员认为,俄领导层应该重新审视其反恐和安全政策,应把重心转移到预防恐怖事件的发生上,而不能仅仅在发生恐怖事件后再着手解决。

  改革政府体系

  专家们说,近两个星期以来,俄罗斯境内不断发生恐怖袭击事件,造成了重大人员伤亡和财产损失。这种局面表明,需要对俄政府体系进行整体改革,而不能仅靠对联邦安全局一家的整顿。

  莫斯科卡内基中心副主任德米特里·特伦宁3日在诺夫哥罗德市的一个国际论坛上发言称,别斯兰危机显示,虽然政府为警方和安全部门提供了大量资金和先进装备,但他们根本没有好好地加以利用。特伦宁说:“我们也要成立一个‘9·11’委员会(那样的机构)。”

  前俄情报官员维塔里·施利科夫也在论坛上表示,应该对别斯兰危机进行全面调查和评估,以确定安全部门需要哪些资源、进行哪些改革。施利科夫还说,到目前为止,政府对强力部门的批评要远大于对它们的肯定。

  加强反恐能力

  在别斯兰危机以巨大伤亡收场后,即使那些一贯支持政府的议员也不得不承认,有关部门在此事的处理上存在诸多问题,应该成立一个议会独立调查机构对有关部门的反恐行动进行彻底调查。

  俄《独立报》报道说,俄联邦杜马安全委员会高级成员弗拉基米尔·瓦西里耶夫已经表示,应该从政府层面进行调整,并通过相关立法来加强安全部门的反恐能力,使它们更有能力去防止恐怖事件的发生。

  杜马议员卢博夫·斯里思卡和德米特里·罗格金都提出,联邦执法部门和安全机构的负责人应该为别斯兰惨案而辞职。

  吸取斗争经验

  而亚历山大·穆兹坎特斯基则表示,除了通过新法律和追加资金外,政府在与恐怖主义的斗争中没有学会吸取以前的经验和教训。2002年莫斯科剧院人质事件发生时,穆兹坎特斯基是莫斯科市政府的重要官员。

  9月4日,穆兹坎特斯基在诺夫哥罗德的国际论坛上说,在2002年莫斯科剧院人质危机中,安全部门暴露了很多弱点,遗憾的是,通过别斯兰人质危机可以发现,这些弱点依然存在。

  穆兹坎特斯基说,经过两年的调查,俄安全部门还是没有发现在莫斯科剧院人质危机中,恐怖分子是如何事先把大量武器运进剧院的,而且,安全部门也无法解释,为什么那么多恐怖分子驾车前往剧院却没有遭到盘查。同样,在这次的别斯兰人质危机中,安全部门也不知道30多名劫匪是如何潜入别斯兰市的,他们是如何把大量武器弹药预先藏在学校里的。

  严查腐败行为

  联邦安全局北奥塞梯分局负责人瓦列里·安德烈耶夫6日对俄媒体说,在别斯兰人质危机中,劫匪得到了一些叛变的执法人员的支持。但俄副总检察长谢尔盖·弗里金斯基则表示,没有任何执法人员为劫匪提供了帮助。

  别斯兰人质危机以及此前由巴萨耶夫等人制造的其它恐怖事件显示,只要执法机构存在腐败行为,就无法制止类似恐怖事件的再次发生。有分析家认为,腐败已经成为俄罗斯应对恐怖威胁的一个严重问题。(国仁)来源:新闻晨报【编辑:韩玉丽】相关报道


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