我国第一部全国性法律援助法规《法律援助条例》自2003年9月1日颁布实施，至今已有一年。该《条例》的颁布和实施，标志着我国法律援助制度的正式建立，是我国法制史上的一件大事，对于维护人民群众的根本利益和合法权益，贯彻依法治国的基本方略，加强社会主义法制建设，进一步推动我国法律援助事业的发展，具有重要意义。

　　法律援助是对那些需要参与诉讼或者需要与有关国家机关交涉事项，但经济上又非常

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困难，请不起代理人、辩护人的公民，由国家为其提供免费律师服务的一项法律制度。世界上最早建立法律援助制度的国家是英国。

　　我国的法律援助制度于1994年初产生，经历了试点、初步建立和走向法律化、制度化的过程。在国务院颁布《法律援助条例》以前，只有一些地方性法律援助法规、规章。2001年8月，在司法部和西藏自治区党委政府的关心重视下，西藏第一家法律援助中心——西藏自治区法律援助中心建立，这标志着我区法律援助工作迈上一个新的台阶。2001年前，西藏虽然没有设立专门的法律援助机构，但自治区和地市两级司法行政机关都开展了法律援助工作，主要是由律师直接为需要法律援助的当事人提供法律服务。至今，仅自治区法律援助中心就办理法律援助案件218件，受援公民300余人，其中民事代理案件75件，为受援人挽回经济损失200多万元。目前，西藏各地市都相继建立了专门的法律援助机构。

　　《法律援助条例》的颁布和实施为西藏建立和完善法律援助制度，积极开展法律援助工作，提供了法律保障。2003年9月《条例》颁布实施以来，西藏的法律援助机构在自治区党委、政府的重视和领导下，在各有关部门的大力支持和配合下，经过各级执法机关、法律援助机构的共同努力下，取得了一定的成绩。西藏法律援助机构共办理各类法律援助案件71件，接待法律咨询860余人次，有力地维护了困难公民的合法权益。

　　一年来，自治区法律援助中心认真履行监督管理西藏法律援助工作，承担组织实施由自治区高级人民法院指定案件的法律援助工作，协助各地市办理法律援助案件的双重职能。他们不断加强自身队伍建设，提高工作人员的政治理论水平和业务能力，为《法律援助条例》的实施提供了强有力的人力保障；认真开展法律咨询工作，提高公民的法律意识；加大法律援助工作及《法律援助条例》的宣传力度，进一步提高了法律援助工作的社会地位，为法律援助工作的顺利开展营造了良好的环境。

　　2003年12月2日，自治区法律援助中心接到边巴卓玛（未满12岁）父母的求助，根据《法律援助条例》的规定当即受理了此案，并指派了两名精通少数民族语言的法律援助工作人员办理此案。办案人员依据事实和证据为受害人提出了刑事附带民事诉讼的赔偿请求，要求被告人扎西拉姆赔偿被害人边巴卓玛人民币62476元。城关区人民法院2003年12月16日开庭审理此案，并对受害人的诉讼请求给予了支持。被告不服判决又提出了上诉，针对这种情况，区法律援助中心继续指派工作人员代理此案。经过援助中心工作人员的努力，最终，二审法院作出了维持原判的裁定，援助边巴卓玛的工作划上了完满的句号。

　　自治区法律援助中心的负责同志表示，在今后的工作中将继续按照《法律援助条例》规定的权利和义务，加强对法律援助工作的监督管理，认真组织实施法律援助工作，保证确实需要提供法律援助的公民享受到法律服务。

　　作者：朱颖

　　（来源：西藏日报）