马骞

　　第三届《国际刑事法院罗马规约》缔约国大会9月6日在荷兰海牙开幕。与会代表们将在未来5天里就2005年国际刑事法院的预算、第二副检察长的选举、法官选举规程、国际刑事法院与联合国的关系等议题进行讨论并作出决定。

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　　国际刑事法院所在国荷兰外交大臣博特在开幕辞中再次对美国正式退出《国际刑事法院罗马规约》并单独向一些国家寻求刑事豁免权的行为表示遗憾。他表示，国际刑事法院将根据其法定职责捍卫其公正和独立，并希望《罗马规约》各缔约国继续与美国进行对话。

　　由于担心自己的驻外官员和军人受到国际刑事法院的审判，美国于2002年5月退出了《国际刑事法院罗马规约》。同时，美国还以经济利益相威胁，迫使一些国家与其签定了双边豁免协定，以避免这些国家向国际刑事法院引渡美国军人。美国的这一单边主义行为使国际刑事法院的权威和信誉遭到极大损害，成为缔约国批判的矛头所指。目前，美国仍保留着其《国际刑事法院罗马规约》的观察员地位，但它没有派代表参加此次大会。

　　国际刑事法院院长科奇在工作报告中指出，国际刑事法院已从创立阶段走向开始发挥审判功能阶段。目前国际刑事法院检察官办公室正在就刚果(金)问题和乌干达北部问题展开调查，随时可以开始审理工作。它们将成为国际刑事法院建立以来最先审理的两起案件。

　　关于预算问题，科奇在报告中对有关建立应急费用的建议表示赞赏。此外，科奇在报告中还强调了在纽约成立国际刑事法院联络办公室和加强国际刑事法院与联合国合作的重要性。

　　成立受害人信托基金也是本次会议的议题之一。受害人信托基金董事会代表韦伊女士表示，5名董事会成员于今年6月29日通过的基金章程草案包括：保持基金的独立性；确保接受基金和使用基金的透明度以及设立秘书处等。她希望《罗马规约》各缔约国在本届大会上通过这一草案。

　　国际刑事法院正式成立于2002年7月1日。该法院将主要审理自其成立之日后发生的种族灭绝罪、战争罪和反人类罪等严重国际犯罪案件。检察官将在国际刑事法院预审法庭同意之后，应某个国家或联合国安理会的请求或要求对罪犯进行起诉。

　　《国际刑事法院规约》，因其在罗马订立，又被简称为《罗马规约》，其缔约国大会每年举行一次，前两届缔约国大会均在纽约联合国总部举行。本届大会是首次在国际刑事法院所在地荷兰海牙举行。94个缔约国中有80个派代表出席会议。