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　　新华社武汉9月7日电（记者韩乔、黎昌政）随着中国社会的发展，非政府组织在社会生活中，特别是在生殖健康/计划生育和性别权益领域中的作用日趋明显，拥有8000万会员的中国计划生育协会已经成为中国人数最多、规模最大的非政府组织之一。

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　　根据中国国家人口和计划生育委员会7日公布的《中国人口与发展国家报告》，中国政府对非政府组织在生殖健康/计划生育领域发挥作用持积极支持态度，非政府组织已经成为中国普通民众投身或参与社会事务的平台。

　　相对于政府而言，非政府组织与基层民众和社区的联系更紧密，更便于对一些敏感问题或热点问题进行探索，继而完善政府的政策体系，并由政府在更大的范围内进行推广。

　　中国计划生育协会、中国红十字会、中国性病艾滋病预防协会等组织积极开展“青春期同伴教育”和性健康以及预防艾滋病的宣传教育和服务，在推进避孕方法知情选择、生殖道感染干预、出生缺陷干预和安全套社会营销等项目中发挥了重要作用。

　　中国人口福利基金会发起的“幸福工程－－救助贫困母亲行动”以及开展的“计划生育和扶贫帮困”调查与干预活动，直接促成了政府近期出台的“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度”，一定程度上解决了农村家庭养儿防老的问题。

　　中国人口学会以及许多大学、科研院所中的人口研究机构，经常开展学术研讨活动，参与国家人口发展战略研究，直接为政府决策提供支持。

　　非政府组织为中国百姓提供了参与人口事务的平台，中国人捐助慈善事业的热情越来越高涨。不少富裕起来的个人和私营企业开始积极捐助贫困地区的扶贫、妇女和教育项目。

　　但是，中国的非政府组织尚处于发展阶段，非政府组织的活动主要还局限在城市，在广大农村和贫困落后地区，非政府组织的声音还比较微弱。并且，非政府组织之间、非政府组织与政府之间尚未形成有效的沟通渠道和交流机制，限制了它们对社会事务的参与和对政府决策的影响力。

　　为了给非政府组织的发展创造良好的环境，中国计划建立一个比较完善的政策法规体系，赋予非政府组织更多的社会职责和参与公共服务的权利。中国还将鼓励非政府组织进一步加强对外合作与交流，及时向国际社会介绍中国在生殖健康/计划生育领域中的变化。