十几年前冷战结束时，人们普遍渴望，当人类跨入21世纪，这个世界将不再是一个战乱频仍、没有安全感的世界；人们能过上太平生活，繁荣共处。然而，树欲静而风不止，“9·11”事件和随之而来的反恐战争，打破了人们美好的愿望。

　　“9·11”事件转眼快三年了。美国发动了全球性“反恐战争”，打了阿富汗，又打伊拉克，还准备收拾其他“邪恶轴心”国家，以及一切不听话的“失败国家”。面对无情的现

用UC每月免费发短信 大型休闲游戏燃烧战车 大作3D网游《天堂II》 点点通个性天气

实，人们不能不忧虑、思考和质疑：三年了，现在美国和我们生活的这个世界，是不是更安全了？布什总统说，美国推翻萨达姆后，美国和这个世界“变得更加安全和美好”。

　　可惜，无情的事实正在从四面八方对我们说：“No!” 美国反恐代价知多少

　　两周前，在纽约时报广场赫然出现了一座巨大的电子钟广告牌，电子钟上一行不断变化的数字显示出美国为伊战所支出的费用。截至当地时间9月7日上午10时，这一数字已超过1364亿美元。美国政府的反恐政策已给美国社会带来了深刻的影响和变化。

　　在国外，布什政府打着反恐的旗号发动了伊阿两场战争，虽然取得了战场上的胜利，但也造成大量无辜平民伤亡，美军亦伤亡惨重。仅在伊拉克，截至当地时间8日凌晨，已有1002名美军人员丧生。尽管如此，美国并没有能够有效遏制恐怖主义的蔓延。

　　在国内，布什总统签署了《爱国法案》，在维护国家安全的名义下，赋予有关当局更多的侦查和搜查权，并加强了对移民和外国留学生的跟踪和控制。面对政府的反恐大棒，一向以“新闻自由”自诩的美国媒体也不得不三缄其口。

　　然而，美国决策者以军事打击为主要手段，在反恐问题上实行双重标准的做法并不能消除产生恐怖主义的根源，实现在反恐斗争中真正意义上的国际合作。相反，恐怖活动似乎越反越多，美国人在海外和国内也愈加没有安全感。“9·11”事件后，有关当局多次将恐怖警报级别提升到5级中次高级的橙色，宣告面临恐怖袭击的“高度危险”。

　　现在,美国人已经习惯了在恐怖袭击的阴影下生活：乘飞机旅行，他们知道要早几个小时到机场，接受连鞋子也要脱掉的严格安全检查；开车过桥和穿过隧道时，他们知道要耐心等待警方仔细的盘查和搜寻。

　　出生在纽约、现住加州的特伯瑞蒂女士，在“9·11”事件三周年前夕凭吊纽约世贸中心遗址时对记者说，“9·11”事件使她至今心有余悸。虽然前一段政府的反恐行动使美国较为安全些了，但是，一想到恐怖分子完全有可能以人们所不知道的时间、地点和方式再次发动袭击，又着实让这种“安全感”打了折扣。美国反恐战的得与失

　　美国选举的政治工具

　　今年是美国的大选年，共和党的目标是确保总统连任，布什政府一手发动的反恐战争也就成了共和党在选战中积极利用的政治工具。美国智库战略和国际问题研究中心高级研究员桑德森在接受新华社记者采访时说，反恐成了今年美国总统选举最重大的主题，这在美国历史上是很不寻常的，因为在以往的总统选举中，头号议题一般是经济问题。

　　经共和党精心策划，反恐战成了布什竞选连任的最大“资本”。布什为加强自己在国土安全和反恐问题上的竞选优势也采取了一系列行动。

　　美国推行全球战略的借口

　　“9·11”事件后，美国乘势将反恐纳入其全球战略中，以反恐战为借口把触角伸到以前可望而不可及的地区，进一步巩固了其在全球的主导地位。

　　通过阿战，美国确立了在中亚的军事存在，同该地区重要国家的军事合作关系得到恢复和加强，在欧亚大陆中部建立了美国的优势地位；美国还扩大了其在东南亚和南亚地区的影响，同印度和巴基斯坦的军事合作关系也在不断加强，通过伊战，美国推翻了萨达姆政权，巩固了美国在中东的主导地位。美国通过反恐战实现了原来难以实现的某些目标，调整了其全球的战略部署。

　　但美国错误地发动伊战争导致反恐战走上弯路，一些新的不安全因素正在出现，美国面临的威胁增大。由于在缺乏正当理由和没有经过联合国授权的情况下发动伊战，美国因此将面临更多的敌视和恐怖威胁。有关反恐专家认为，利用反恐战来实现与反恐无关的目标是非常错误的，不仅会给反恐战略带来问题，而且会使反恐战争偏离方向。欧盟缘何未铸反恐盾牌

　　“9·11”事件后的欧洲，恐怖袭击和威胁接踵而至。虽然意大利、西班牙等国在打击恐怖活动方面积累了不少经验，但如今欧洲受到的恐怖威胁却越来越多，恐怖袭击也成倍增加。人们不禁要问，在“9·11”事件发生三年后的今天，欧盟缘何尚未铸就反恐盾牌并成功遏制恐怖活动呢？

　　首先，恐怖活动频繁，目的呈多样化。上世纪，欧洲的恐怖活动多以种族分裂主义为主要特征，间有宗教分歧。西班牙的“埃塔”以及爱尔兰共和军均属此类。但随着冷战的结束，种族矛盾日益凸显，全球化引发了移民问题、宗教问题和跨国犯罪等，一些欧盟国家的对外政策近年来也因而成为恐怖袭击的理由。舆论普遍认为，西班牙“9·11”恐怖袭击事件以及意大利、英国、捷克和波兰受到的恐怖威胁，与这些国家支持美国发动伊拉克战争不无关系。

　　其次，欧盟各国之间的反恐合作有限。欧盟国家都有各自的反恐战略，反恐合作的深度和广度十分有限。就连一些欧盟官员也认为，反恐与司法问题仍是成员国的“内政”。各国在反恐合作上缺乏应有的互信，直接导致司法和反恐合作流于形式。虽然欧盟近10年来先后成立了欧洲警察组织和欧盟司法署，但成员国的合作尚未深入到实质阶段。这些无疑给恐怖分子在欧洲活动提供了可乘之机。

　　第三，欧洲一些民族和不同宗教之间缺乏应有的了解与互信。目前，欧洲大约有1200万名穆斯林，伊斯兰教已成为欧洲的第二大宗教。欧洲政策研究所政策分析家迪特里克认为，在欧洲，人们对伊斯兰教存有成见，这一状况在“9·11”事件后尤甚。

　　最后，非法移民是欧盟在反恐领域面临的又一重大挑战。欧盟国家大多是福利社会，也因此受到非法移民的“青睐”。这些“潜入”欧洲社会、沉伏在社会底层的非法移民也为恐怖活动的滋生提供了温床。

　　面对不断蔓延的恐怖主义威胁，特别是“3·11”马德里火车爆炸案这一欧洲本土首次受到“基地”组织袭击的事件发生后，欧盟国家并未束手待毙，而是采取了诸多积极措施。欧盟加强了司法内政合作与反恐协调，并设立了“反恐先生”一职，负责协调成员国之间的反恐合作。

　　需要指出的是，反恐不仅仅是安全问题。要根除恐怖主义威胁，不仅需要加强安全司法合作，更需要加强不同种族、宗教和国家间的相互了解与沟通，并彻底消除贫困。从这个意义上讲，在铲除恐怖主义、铸就反恐盾牌方面，欧盟国家仍然任重道远。新华社供本报专稿