最近这些年，俄罗斯北高加索地区和首都莫斯科频繁发生恐怖事件。每次恐怖事件结束之后，几乎都能听到有关车臣恐怖头目巴萨耶夫、马斯哈多夫参与策划和组织恐怖行动的消息。俄罗斯特工部门也多次采取行动围剿这两个匪徒首领，但每次都是无功而返，以至于不少俄罗斯人对缉捕这两人已失去信心。北奥塞梯别斯兰人质事件发生以后，俄罗斯上上下下都受到了极大的震动，反恐已经成为涉及俄罗斯国家安危的头等大事。俗话说，擒贼先擒王，俄罗斯当局自然明白这个道理。为了缉拿或者消灭巴萨耶夫和马斯哈多夫，俄当局不惜重

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金悬赏，开出1000万美元的高价重赏提供线索者，这在俄罗斯历史上还是头一次。由此看出，俄罗斯实在是被逼急了，这次真的是要动真格的了。

　　俄罗斯联邦安全局的悬赏决定在车臣引起了很大震动。车臣国务委员会主席扎布拉伊洛夫说，3亿卢布（约合1000万美元）的确是个非常可观的数目，这种悬赏必将加快捉拿匪首的进度。俄罗斯警方几年都找不到巴萨耶夫和马斯哈多夫的下落，已经证明目前采用的侦查方式没有什么效果，如果今后仍然沿着老路去搜捕，恐怕最终也不会有什么结果。

　　俄罗斯不少人士认为，俄联邦安全局采用巨额悬赏缉拿恐怖首领，在很大程度上是受美军在伊拉克成功缉捕萨达姆的启发，就是让巴萨耶夫和马斯哈多夫身边的人告发他们的窝藏地点。1000万美元能否很快奏效，现在谁也说不清楚，但有一点可以肯定，即巴萨耶夫和马斯哈多夫今后的日子肯定不会好过。

　　“先发制人”作为一个新的安全学说，最先是由美国总统布什提出的，由此引起世界各国的激烈争论。俄罗斯从前并不赞成这种做法，认为这是美国推行单边主义的借口和工具。但是，世界上的很多事都是可以发生变化的，俄罗斯对待“先发制人”的态度也是如此。俄罗斯认为，发生在俄罗斯的恐怖事件是整个国际恐怖活动的一部分，俄罗斯不仅掌握国际恐怖分子在俄境内参与制造恐怖事件的证据，而且发现，车臣恐怖组织与“基地”组织等国际恐怖组织保持着密切联系。最近几年，俄罗斯总统普京利用各种机会对外宣传“俄罗斯恐怖活动的国际背景”，希望国际社会能够了解俄罗斯很多恐怖事件的真相。俄强力部门发现，参与此次北奥塞梯劫持人质事件的很多恐怖分子并非俄罗斯人，从面孔可以初步断定，其中不少来自阿拉伯国家。这一事实再次证明了俄罗斯恐怖活动的国际背景。正是在这一背景下，俄罗斯才做出反恐“先发制人”的新决定。按照俄军总参谋长巴卢耶夫斯基的说法，俄罗斯准备对全球任何地区的恐怖分子基地进行“先发制人”的打击。

　　俄罗斯提出“先发制人”反恐新原则并没有引起外界的特别反响，俄罗斯也不认为有人会特别反对这种做法。因为“先发制人”并非俄罗斯的原创，美国不仅早就提出这一原则，而且在伊拉克等地已将这一学说付诸实施。俄罗斯最近接连遭受恐怖袭击，别斯兰人质事件一次就夺走几百个无辜孩子的性命，因此，国际社会目前对俄罗斯非常同情。在此背景下，俄罗斯提出反恐新主张、新做法，自然会赢得国际社会更多的理解和宽容。

　　提出“先发制人”原则和它的具体实施并不是一回事。俄国内的反恐行动，也曾引起西方国家的不解和不满，有些国家至今还在对俄罗斯旁敲侧击，但这毕竟是俄罗斯的内政，俄罗斯完全可以不理睬外国的非议和指责。但是，俄罗斯会针对哪个国家采取军事行动？这个问题就要复杂多了。首先，俄罗斯能否准确地确定境外恐怖分子的目标，这本身就是一个问题；第二，被打击的国家肯定会作出强烈反应；第三，有些国家（主要是西方国家）可能要借此做文章，借机向俄罗斯施加压力。因此说，俄罗斯现在表示要对境外恐怖分子实施“先发制人”的打击方式，并不等于俄罗斯明天或后天就会向恐怖目标发射导弹。

　　在很多人看来，俄罗斯做出的决定有采取行动的成分，但里面也有很浓的宣传、威慑色彩。俄罗斯其实也是借此在警告那些袒护恐怖分子的国家，让它们看清形势，如果今后仍不改变立场，就可能招致军事报复的严重后果。美国在“9·11”之后铲除了阿富汗的塔利班政权，谁也不知道俄罗斯在北奥塞梯悲剧之后会对谁动手。