台湾当局的先发制人，不仅将使台湾陷入巨额军费开支的无底洞，两岸关系也会因此更加紧张

　　在美国共和党大会8月30日开始的完美布什打造行动中，把支持先发制人战略写进共和党党纲。这使整个世界瞠目结舌。

用UC每月免费发短信 大型休闲游戏燃烧战车 大作3D网游《天堂II》 点点通个性天气

　　打开潘多拉魔盒

　　具有讽刺意味的是，两年前布什以反恐战争为名抛出的先发制人战略，如今被伊朗借用，成为叫板山姆大叔的新大旗。

　　伊朗国防部长沙姆哈尼8月18日警告说，为防止任何可能对伊朗核设施的袭击，伊朗可能会对驻扎在该地区的美军发动先发制人的攻击，并且会对美国和以色列的袭击予以报复。事实上，自从布什2002年6月抛出先发制人战略并付诸实践后，先发制人就如同病毒一样在全球蔓延开来。

　　就在布什提出先发制人战略的同一个月，澳大利亚总理霍华德明确表示，一旦澳得到有关恐怖分子要袭击本国的可靠情报，澳将对其采取先发制人策略，并不惜在周边国家采取军事行动。日本的先发制人战略更是甚嚣尘上。日本提出，在面临导弹袭击或军事入侵前，日本可对外国基地实行先发制人的打击。

　　除了美国的铁杆盟友英国、以色列外，印度也宣称保留先发制人的权利。同时，与美发动伊战唱对台戏的俄罗斯和法国也表示要对敌人先发制人。俄总统普京多次强调，俄不放弃先发制人打击，保留首先使用核武器的权利。法国目前也在修改其核政策，决定对那些拥有生化武器的无赖国家进行先发制人打击。

　　日本：先发制人的始作俑者

　　实际上，最早把先发制人作为战略概念提出的，是日本。早在1999年7月，日本防卫厅发表的《防卫白皮书》就提出：在面临导弹袭击或军事入侵前，日本可以对外国基地实行先发制人的打击。今年，日本防卫研究所发表的2004年版《东亚战略概观》提出：为了自卫，日本可以采用先发制人手段，对敌国的导弹基地进行攻击。

　　该文件以朝鲜为假想敌，首次公开表明，如果朝鲜着手以日本为目标的弹道导弹发射准备工作，日本就可以先发制人，对其导弹基地进行攻击。据悉，日本防卫厅目前正在推动修改自卫队法，使自卫队在必要的情况下能够先发制人。其实日本早已开始构筑先发制人的防卫力量。比如东京一直大力发展预警系统，使之能及时发现有事，为先发制人打击提供情报支持。

　　建立先发制人的专门力量，也是日本一直追求的目标。日本政府曾讨论购买巡航导弹，认为巡航导弹可以给日本先发制人打击朝鲜导弹的能力。与此同时，日本一些人一直叫嚣废除无核三原则，建立日本自己的核打击力量，认为日本在遭到核威胁时，可以向敌方实施核打击。美国：主宰内外政策的先发制人

　　也许拉姆斯菲尔德最为得意的事，莫过于领导了美国的新军事变革。其中最为突出的是，用美国的术语重新定义战争，促使美军的作战方式进一步变革，并通过一系列战争实践以及重大军事演习，进一步发展先发制人的战略。9oo11事件无疑是美军事革新的催化剂。因为从那以后，对付恐怖主义威胁和保卫美本土安全已上升为美军的首要任务。为适应保卫本土安全这一首要任务，美军多次在本土举行大规模的作战演习，演习的指导思想就是先发制人。美国的先发制人说到底是一种强者逻辑，因为它惟我独尊，且为所欲为。目前，美国先发制人战略已与人道主义干预、反恐战争、单边主义等相互交织，在各个层面上体现出不同的含义。近几年，美国国防预算每年都有大幅度增加。2005年度的预算额就比今年高出215亿美元，创下了历史新高。国防预算一增再增，主要还是先发制人战略的新需要。

　　伊拉克战争首次检验了布什政府先发制人的理论。可以预料的是，在这种政策下，美国可能对任何威胁到美国利益的团体和政权发动打击。拉姆斯菲尔德多次表示美国将继续挥舞大棒，此举将给那些试图挑战美国利益的国家发出一个强烈的阻吓信息。所以，美国必须建立和保持一系列关键军事能力，战胜当前的挑战并应对未来的威胁。从这个意义上讲，先发制人战略已经成为主宰美国内外政策的重要因素。

　　俄罗斯：先发制人维护大国地位

　　与美国相比，俄罗斯的先发制人似乎是另一种情况。随着苏联的解体和俄罗斯经济的衰落，俄已不具备与美国争霸的实力，这一情况更加重了俄罗斯对核武器的依赖。

　　普京多次强调，如果先发制人的攻击行动继续扩展到全世界，俄罗斯有权采取同样行动。俄不但不放弃先发制人打击，而且还要保留首先使用核武器的权利。

　　一定程度上，俄罗斯的先发制人是在弱势情况下，对敌方实施威慑和争取主动权的战略筹码。俄罗斯国防部长谢尔盖o伊万诺夫在《全球政治中的俄罗斯》杂志上发表文章说，如果俄罗斯的利益或俄承担的盟国义务需要，俄不能完全排除采取先发制人手段的可能性。俄罗斯希望通过先发制人战略，迫使北约成员国彻底放弃反俄方针。如果北约继续奉行进攻性军事理论，俄罗斯就不得不重新看待军事政策和军事工具的作用和地位。以核武器为撒手锏的俄式先发制人论，就是在这样的背景下诞生的。可见，俄罗斯的先发制人完全是从维护大国地位的角度出发的。

　　台湾：自不量力的先发制人

　　例如，台湾行政院最近的施政计划中强调，预防战争是国防政策的基本理念。而预防战争的核心，是台军要对大陆展开先发制人的攻击和反击作战。

　　早在20世纪90年代中期，李登辉主导下的台军就部分修改了固守防御战略，提出防卫固守、有效吓阻，即在固守防御战略的基础上，发展吓阻大陆的军事力量。1999年，李登辉的亲信刘泰英就扬言，如果大陆攻打台湾，台军就要对香港和上海实施报复性打击。陈水扁上台后，开始全面调整台湾当局的军事战略。2001年6月16日，陈水扁提出要将决战境外作为台军建军备战的方向。同年8月27日，台湾国防部首次提出放弃与解放军在滩岸进行决战的构想，而要以瘫痪战代替消耗战，强调在未来4年间，台军要具备使大陆军事力量瘫痪的能力，即对大陆展开先制攻击。去年台湾当局公布的国防报告白皮书将拒敌于境外的攻势作战正式确定为台军的军事战略。至此，台湾当局的军事战略已由过去的固守防御调整为预防战略。而反击大陆计划则是台军预防战略的具体落实．但很多军事专家认为，台湾此举犹如蚍蜉撼大树，难以达到目的。台湾当局的先发制人，不仅将使台湾陷入巨额军费开支的无底洞，而且两岸关系会因此变得更加紧张，台海安全也会受到更大的威胁。（文/孙哗飞）（来源：瞭望）