据中国日报报道今年9月1日至3日的别斯兰人质事件在俄罗斯国内引起了极大的震动。多达330余人死亡，其中无辜的儿童就占了一半左右，另外还有700多人在混战中负伤，就连俄罗斯久负盛名的两支特种部队———“阿尔法小组”和“信号旗”都遭受了前所未有的重创，十余名战士英勇牺牲。

　　悲剧发生以后，普京总统严令对整个事件进行全面调查，并表示要严肃追究相关人员

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的责任。9月4日，他发表全国电视讲话，表示将采取措施保护俄罗斯的统一，建立更为有效的危机处理体系，并整顿相关执法部门。

　　在这次别斯兰市发生的人质悲剧中，俄罗斯中央和地方政府之间、各个强力部门之间以及警察和国家安全部门之间暴露出了严重的缺乏配合和协调等问题。

　　在普京眼中，这次悲剧的根本症结在于俄罗斯现行政治结构的不合理。他果断地决定利用这次契机，对俄罗斯的政治体制进行“大手术”。

　　9月13日，普京总统召开了有各部部长和89个联邦主体的行政长官参加的政府特别扩大会议，在此次会议上他提出了俄罗斯十多年来最为震撼的政治改革方案。通过改革，将“彻底”加强俄罗斯的中央集权，尤其是对联邦内各地区的权力制约，以保证国家的团结并有效打击恐怖主义。

　　俄罗斯在其长期的历史发展过程中就建立了中央集权的政治体制，即使在有15个加盟共和国的前苏联时期，中央政府在处理安全等问题上也一直拥有毋庸置疑的权力，直到上个世纪80年代末、90年代初，随着局势的变化，各种民族主义思潮和地方分离倾向风起云涌，苏联解体后的俄罗斯政府为了争取地方势力的支持也只能对他们的抢权行为睁一只眼闭一只眼。

　　普京担任总统以后，一方面大力发展经济，一方面逐步收回了不少原属于中央的权力。他的政策受到了希望稳定的俄罗斯民众的支持，但反对派却指责他“违宪”和“独裁”，一些地位受到了威胁的地方领导人甚至认为普京正在将俄罗斯带回苏联时代。

　　美国政府没有直接对俄罗斯的政治改革进行评论，但表示希望俄罗斯“坚持民主和经济改革”。

　　普京加强中央集权三措施

　　改革地方领导产生办法

　　普京提议改变联邦主体高层领导人的产生办法，由目前的当地居民选举改为根据总统的提名，由当地议会通过产生即可。

　　改革杜马选举制度

　　普京还提议改变国家杜马的选举方法，即改为按比例单一制的方法进行。目前，俄罗斯国家杜马共有450名议员，其中225名按简单多数原则由全国225个大选区选出，其余的225个席位则按比例制原则由进入杜马的各个政党党派分配。普京的提议要求，国家杜马选举必须改为按比例单一制的方法进行，不再根据地区分配议席。

　　增设政府部门

　　普京决定新设立一个地区和民族政策部，表明了俄罗斯政府在军事打击恐怖分子的同时，开始重视以政治和经济等手段解决地区和民族矛盾，着眼于改善少数民族地区人民的生活，铲除滋生恐怖主义、极端主义以及分裂主义恐怖分子的土壤。

　　此外，普京总统还宣布设立北高加索联邦特别委员会，全权协调该地区的安全、反恐和社会经济发展事务，政府办公厅主任科扎克被任命为总统驻南方联邦区全权代表兼北高加索联邦特别委员会主任。