情报改革计划出台 美国总统布什食言

　　美国总统布什16日向国会提交情报改革计划，明确规定了拟议中的国家情报局局长职权。但布什没有按照“9·11”事件独立调查委员会的建议，授予国家情报局长足够多的权力。存在差距

　　根据路透社得到的情报改革计划书副本，国家情报局长将有权为美国对外情报计划“制定和最终敲定”财政预算方案。这部分预算占美国400亿美元情报预算的50％以上。但计划

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规定，国家情报局长在制定财政预算过程中，必须把美国各情报部门的提议列入考虑范围，同时必须向国防部和其他内阁成员“征求建议”。

　　布什向国会提交自己的情报改革计划属于少见之举。舆论认为，布什这么做是为顺应大选年改革情报机构的呼声，尽快完成情报改革工作，以便为自己在11月2日的总统选举中增加获胜筹码。布什食言

　　分析人士说，布什在计划中没有兑现此前许下的授予国家情报局长“全部财政预算权”的承诺。根据计划书内容，国防部长仍能对财政预算决策过程施加“相当的影响力”。已经获知布什计划内容的国会官员说，情报部门的预算款仍将通过国防部发放，因此白宫仍然能够把整个情报预算列为机密。

　　国会官员说，虽然国家情报局长有权在对外情报计划框架内“转移资金或重新为资金立项”，但必须事先得到白宫行政管理和预算局审批，并与政府各部门首脑磋商。不合“标准”

　　布什情报改革计划已经引起美国部分人士不满。他们认为，布什倡导的情报改革并没有达到“9·11”事件独立调查委员会提出的标准。

　　除未被赋予足够的财政预算决策权外，国家情报局长也没有任命和解除高级情报官员职务的绝对权力。

　　除布什没有采纳“9·11”事件独立调查委员会的建议，让国家情报局长尽可能脱离中央情报局长而独立，计划也未论及中央情报局和联邦调查局的改革，没有提及是否按照“9·11”事件独立调查委员会的建议设立国家情报中心。徐驰（新华社供本报特稿）