联大通过决议 苏丹面临制裁 中国代表弃权强调增进调解

　　中国常驻联合国代表王光亚大使在表决后作了解释性发言，发言全文如下：主席先生：过去数月，在各方、特别是非盟的共同努力下，随着苏丹政府和安南秘书长7月3日发表《联合公报》，尤其是苏外长和秘书长特别代表8月初签署行动计划，达尔富尔的局势逐步改善，形势正在朝好的方向发展。苏丹政府显示了解决问题的诚意，为此采取了许多措施。这是不容否认的客观事实。

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　　我们认为，在此情况下，并考虑到达尔富尔问题的复杂性，安理会和国际社会努力的重点应当放在鼓励苏丹政府继续合作，而不是相反；应当放在全力支持非盟的调解，而不是给其增添困难；应当放在推动苏丹政府和叛军组织早日达成政治解决的协议，而不是发出错误信号，导致谈判更加困难；应当放在加大对达尔富尔的人道援助，而不是人为地造成救援大门被关闭。

　　基于上述，中方对决议草案是有严重保留的，担心它将无助于促进问题的解决。鉴于当前核心工作是支持非盟在达尔富尔扩大部署，这既是非盟和安南秘书长的愿望，也是各方的广泛共识。

　　中方未阻拦决议的通过。

　　主席先生，中国政府高度赞赏非盟为协助解决达尔富尔问题作出的巨大和宝贵的努力。我们支持非盟扩大部署，呼吁国际社会为此提供一切可能的帮助。我们认为，只有通过谈判达成政治解决，才能从根本上解决达尔富尔问题，希望苏丹政府和叛军组织加快政治谈判进程，尽早达成全面解决协议。

　　国际社会应努力推动，并为谈判创造有利条件。同时，国际社会不仅要促使苏丹政府进一步改善达尔富尔的安全条件，而且也应尽快兑现所有援助承诺。那些有能力的捐助国尤其应提供一切可能的帮助。

　　唯有如此，才能有效地挽救那些需要帮助的生命。

　　最后，我们注意到提案国反复说明有关威胁制裁的措施不存在自动实施的可能性。我愿再次强调，中方反对制裁的立场没有任何变化。我们一向认为，制裁无助于解决复杂问题，甚至会使问题更加复杂化。

　　谢谢主席先生。

　　苏丹达尔富尔地区安全问题和谈达尔富尔位于苏丹西部，与乍得接壤，那里混居着黑人与不同信仰的阿拉伯人。2003年2月，达尔富尔地区由黑人居民组成的“苏丹解放军”和“正义与公平运动”以政府未能保护他们免遭阿拉伯民兵袭击为由，发动了反政府的武装斗争。自2003年2月以来，达尔富尔地区的战乱已造成大量人员伤亡。自2003年2月达尔富尔地区的安全局势恶化以来，苏丹政府一直在寻求解决这一问题的有效途径。

　　2003年9月3日，苏丹政府与反政府武装“苏丹解放军”在乍得签署停火协议，双方承诺继续为交换战俘、签署永久性和平协议进行谈判。

　　12月15日，苏丹政府与“苏丹解放军”在乍得首都恩贾梅纳举行谈判，后因“苏丹解放军”在谈判中提出西部地区自治、过渡期保留反政府武装，以及与政府分享石油收入等苛刻条件，致使谈判失败。2004年3月30日，应乍得总统代比邀请，苏丹政府与“苏丹解放军”和“正义与公平运动”

　　在恩贾梅纳举行谈判。由于苏丹政府反对非盟以外的观察员出席，谈判一度无法进行。

　　4月7日，在苏丹政府作出让步后，谈判得以继续举行。

　　8日，苏丹政府与反政府武装签署了停火协议。

　　5月28日，苏丹政府同反政府武装在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴签署协议，决定成立停火委员会和向达尔富尔地区派驻军事观察员。

　　7月3日，苏丹政府与联合国秘书长安南达成了90天内解除部族武装的谅解协议。

　　7月15日，达尔富尔地区冲突各方在亚的斯亚贝巴开始新一轮和谈。由于苏丹政府无法满足反政府武装提出的尽快解除达尔富尔地区部族武装，以及把和谈地点选在其他“中立国家”举行等要求，反政府武装遂于17日退出和谈。

　　7月30日，联合国安理会通过第1556号决议，要求苏丹政府履行承诺解除达尔富尔地区部族武装，与反政府武装毫不拖延地举行和谈，以寻求达尔富尔安全问题的政治解决。

　　8月4日，苏丹政府与联合国达成“达尔富尔行动计划”协议，承诺在30天内为达尔富尔地区的居民设立安全区，控制政府军在该地区的活动，并与反政府武装恢复和谈。

　　8月21日，苏丹政府与联合国签署了逃往苏丹国内其他地区的达尔富尔难民可以在自愿基础上返回自己家园的协议。

　　8月23日，苏丹政府同反政府武装在尼日利亚阿布贾恢复和谈，就人道主义、安全、政治安排，以及经济和社会安排等问题进行谈判。

　　9月14日，由于苏丹政府同反政府武装未能在安全问题上达成一致，有关达尔富尔地区安全问题的和谈再次陷入僵局。(陈莉)原作者：来源：华夏时报共有1