苏丹面临制裁

　　联合国安理会18日以11票赞成、4票弃权的表决结果通过了第1564号决议，要求苏丹政府采取措施改善达尔富尔地区的安全局势，并就此与非洲联盟进行全面合作，否则安理会将考虑对苏丹石油工业、苏丹政府或其成员采取制裁行动。中国、俄罗斯、巴基斯坦和阿尔及利亚在表决中弃权。

　　决议指责苏丹政府未能全面履行安理会7月30日通过的第1556号决议以及此前它与联合

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国秘书长安南就解决达尔富尔问题达成的协议。决议要求苏丹政府查明所有应对该地区大规模侵犯人权和违反国际人道法事件负责的人员，并将其绳之以法。

　　决议还要求苏丹政府和非洲联盟就扩大其驻达尔富尔观察员部队的规模和使命全面合作，并避免在达尔富尔上空进行军事飞行。决议吁请安南尽快成立一个委员会，就达尔富尔发生的违反国际人道主义法和人权法的事件展开调查，并确定该地区是否发生过种族灭绝行为。决议规定，如果苏丹政府未能全面落实第1556号和1564号决议，安理会应考虑根据《联合国宪章》的有关规定，对苏丹石油工业、苏丹政府或其成员采取行动。

　　中国对决议保留意见

　　中国常驻联合国代表王光亚在表决后发言指出，过去数月，达尔富尔局势逐步改善，形势正在朝好的方向发展。苏丹政府显示了解决问题的诚意，为此采取了许多措施。这是不容否认的客观事实。中方认为，在此情况下，并考虑到达尔富尔问题的复杂性，安理会和国际社会努力的重点应放在鼓励苏丹政府继续合作，而不是相反；应当放在全力支持非盟的调解，而不是增添困难；应当放在推动苏丹政府和反政府武装早日达成政治解决的协议，而不是发出错误的信号，导致谈判更加困难；应当放在加大对达尔富尔的人道援助，而不是人为地造成救援大门被关闭。王光亚说，基于上述理由，中方对决议草案是有严重保留的，担心它无助于推动问题的解决。鉴于当前核心工作是支持非盟扩大驻达尔富尔观察员部队，这既是非盟和安南的愿望，也是各方的广泛共识。中方未阻拦决议的通过。

　　王光亚表示，中方注意到提案国反复说明有关威胁制裁的措施不存在自动实施的可能性。他同时强调，中方反对制裁的立场没有任何变化。中方一向认为，制裁无助于解决复杂问题，甚至会使问题更加复杂化。阿尔及利亚等投弃权票的国家代表在发言中对中方的立场表示赞同。

　　苏丹表示将遵守决议

　　另据新华社消息，苏丹总统巴希尔9月18日当天在首都喀土穆会见来访的西班牙外交大臣莫拉蒂诺斯时表示，苏丹政府正在尽最大努力解决达尔富尔问题。巴希尔强调，苏丹政府随时准备同达尔富尔反政府武装组织恢复和谈。

　　莫拉蒂诺斯通报了联合国安理会正在就有关达尔富尔问题的一项决议草案进行磋商的情况。他说，西班牙作为安理会现任轮值主席国，希望安理会将要通过的决议能够给予苏丹人民解决达尔富尔问题的机会，并为进一步改善达尔富尔局势创造条件。他强调，西班牙反对任何对苏丹实施单方面干预的做法。莫拉蒂诺斯呼吁反政府武装组织继续和谈，直到双方达成最终和平协议。他还呼吁国际社会为此向达尔富尔反政府武装组织施加压力。

　　中国对苏丹作出援助

　　苏丹从1999年开始石油出口，目前每日出口石油约25万桶。

　　9月17日晚，中国外交部长李肇星与苏丹外长伊斯梅尔通了电话。双方就安理会讨论达尔富尔问题新决议草案进一步交换了看法。李肇星通报了中国最近与其他安理会成员国沟通的情况。伊斯梅尔称，苏方已为改善达尔富尔局势采取了新的积极措施，并表示苏将继续加强与联合国、非盟和阿盟的合作。

　　9月14日下午，外交部发言人孔泉在新闻发布会上表示，关于达尔富尔问题，中国一直非常关心，多次表示希望苏丹政府能够在国际社会，特别是非盟的帮助下尽快缓解当地的人道局势。在那里确实发生了一些人道主义局势出现恶化的情况。为此中国政府也作了一些努力，包括向苏丹政府提供了1000万人民币的物资援助。

　　孔泉指出，不久前联合国安理会通过了1556号决议，苏丹政府在执行决议方面取得了一些进展，达尔富尔的局势正在向好的方向发展。中国认为，在这种情况下，国际社会应该向苏丹政府发出明确的信息，鼓励他们、肯定他们目前所作的努力，同时给予他们支持，帮助他们有足够的时间来履行有关承诺。正是在这种情况下，美国方面又在安理会提交了新的决议草案。总的看，这份新的决议草案与不久前联合国秘书长派出的特使访问之后提供的有关报告的主旨是不符合的。再次提出要使用制裁或者威胁使用制裁，只会对解决达尔富尔问题增加新的复杂因素。

　　《江南时报》 (2004年09月20日 第二十版)