苏丹危机挑战中国石油利益

　　7月30日，联合国安理会以13票赞成、2票弃权通过了1556号决议。据此，联合国将全面介入苏丹达尔富尔人道主义危机，包括派遣维和部队。对该决议，原来预期的否决票并没有出现，中国和巴基斯坦弃权。在国际社会的强大压力下，中国坚持的立场“内政问题应由苏丹政府自己解决”被事实上放弃，联合国决议的通过使得苏丹达尔富尔危机全面国际化。

　　9月18日，联合国安理会以11票赞成、4票弃权的结果通过1564号决议，敦促苏丹政府

用UC每月免费发短信 一拍广场，惊喜不断 新浪搜索不一样的联盟 户外用品全场1元拍

采取切实措施，改善该国达尔富尔地区的紧张局势，否则安理会就可能考虑对苏丹石油工业、苏丹现政府及其成员采取制裁行动。中国、俄罗斯、巴基斯坦和阿尔及利亚4国投下了弃权票。

　　联合国就苏丹问题通过两个决议，中国两次弃权。中国在苏丹的石油利益是否因此而受损引起国际社会的种种猜测——

　　达尔富尔，非洲北部国家苏丹的一个地区，因为造成百万人流离失所的内乱而跃上国际媒体的头条。达尔富尔危机、美国、中国，3个原本不相干的事情，因为石油连在了一起。

　　达尔富尔危机其实离中国并不遥远，中国在那里有巨大的利益，核心利益在于石油。中国在苏丹有大约3000人，是公司代表和承包工程的劳务人员。

　　美国为何对苏丹感兴趣

　　8月5日，美国总统布什签署了总额为4162亿美元的2005财政年度国防拨款法案。其中特别提到为苏丹西部地区提供援助的9500万美元。布什还呼吁人们关注残暴的民兵组织在苏丹西部达尔富尔地区所造成的“大规模人间痛苦”。他说，虽然这项法案为达尔富尔地区拨款9500万美元，但赈济饥民和救援难民等人道援助无法“取代真正的持久和平”。

　　美国国务卿鲍威尔也于8月5日在《华尔街日报》撰文谈达尔富尔问题。他写道，早在这一人道危机成为头条新闻之前，美国就已开始调动国际社会应对在达尔富尔地区蔓延的灾难。

　　但有分析家认为，鲍威尔6月底对苏丹的访问是为了转移公众视线。当时，伊拉克政权面临移交，伊国内骚乱不止。也有分析人士毫不客气地指出，布什对苏丹的关切是为了在大选年塑造形象，让伊拉克问题在媒体的视野中淡化。

　　但在苏丹官方和西方部分媒体看来，美国的善心只不过是为了石油。

　　8月8日，苏丹驻阿尔及利亚大使哈伊达·哈桑召开新闻发布会，指出美国“捏造达尔富尔危机的真实目的是为了非洲大陆的石油”。他说，对于达尔富尔宗教冲突的报道不真实，美国实际上是想给苏丹施压，削弱苏丹政府，为自己的扩张野心做准备。

　　澳大利亚左翼媒体《留住绿色周刊》认为，美国、英国和澳大利亚政府主张动用军队干涉苏丹事务，只不过是对苏丹进行“伊拉克式的入侵”，以取得“政权更迭”，攫取苏丹潜在的石油储备。

　　1997年，美国对苏丹实施制裁，它的石油公司从而被苏丹排除在外。从1999年起，中国、马来西亚、印度、加拿大等国主导了苏丹的石油业务。对此，美国公司不肯罢休，它们谋求重返苏丹，获取苏丹的石油财富。

　　为此，美国祭起了惯用的“胡萝卜加大棒”政策。一方面，用取消经济制裁引诱苏丹；另一方面，用加强制裁来迫使苏丹软化态度。而后一招在对付利比亚时起到了作用。

　　对美国的真实目的，社科院西亚非洲所副研究员余国庆有自己的看法。他在接受本报采访时指出：“美国舆论关注苏丹，美国的制裁更多是出于人权的考虑，转移视线、为了石油的说法有些勉强，但这些是美国采取行动原因的组成部分。”

　　中国在苏丹有巨大利益

　　中国是苏丹最大的贸易伙伴。据商务部提供的信息，1997年以来，在石油开发项目带动下，双边贸易量猛增。2001年，苏对华贸易占其外贸总额的35％，其中对华出口占其出口总额的55％，从中国进口占其进口总额的14％。2003年1月到12月，中苏进出口总额达到19．2亿美元，其中中国从苏丹进口14．4亿美元。中国从苏丹进口的商品主要是原油。

　　1996年11月，中国石油天然气总公司中标获得苏丹穆格莱德油田1、2、4区块开发权，并负责组建作业集团————大尼罗河股份有限公司，中方占最大股份（40％）。该项目由3个区块和一条原油外输管线组成，1999年6月完工，8月底出口了第一船原油，目前日产原油25万桶。该项目自运营以来效益显著，对促进中苏两国关系发挥了积极作用。

　　另外，中国在苏丹首都喀土穆还有炼油厂、石油化工厂。中油集团和苏丹政府各占喀土穆炼油厂50％的股份，项目于2000年5月正式投产，年加工能力为250万吨原油，目前运行良好。中油集团占喀土穆石油化工厂股份的95％，苏丹政府占5％。2002年3月5日正式投产，设计年产1．5万吨聚丙烯。

　　除了投资，中国早在1981年就开始在苏丹进行劳务承包。中国在苏丹的承建项目包括石油化工、港口、电站、房建、路桥等。外交部西亚非洲司对本报记者说，中国在苏丹大约有3000人。据了解，中方人员主要是公司代表和承包工程的劳务人员，但中国公司主要集中在苏丹中南部地区，而达尔富尔地区位于苏丹西部。

　　（文正）