安理会新交椅还没做日德印巴都在抢着坐

　　21日，第59届联合国大会开始一般性辩论，近百名各国领导人上台演讲，其中最引人注目的是关于联合国安理会改革的焦点问题，即有关增设常任理事国的计划。目前，日本、德国、印度和巴西4国被认为是新常任的热门候选国。

　　日本梦想了三十年小泉演讲说英语日本首相小泉纯一郎演讲时用的是英语。他强调日本当常任理事国的“意愿和能力”，同时还要求废除《联合国宪章》中的敌国条款（《联合

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国宪章》第八章第五十三条第二款说：“本条第一项所称敌国系指第二次世界大战中为本宪章任何签字国之敌国而言。”）。日本的“常任梦”已做了30多年了。1970年，日本外相就在联合国说起这个愿望。两年后，中国恢复联合国席位。又过一年，美国代表在联大说，支持日本成为常任理事国。1993年，日本成立了一个专门的组织，更是加紧活动。近日，小泉和外相川口顺子也在南美、中亚游说，争取支持。目前，在安理会5个常任理事国中，已有美国、法国、英国和俄罗斯4国表示支持日本当常任理事国。美联社说，日本分担的联合国会费多，并用对外援助的方式把它的财富撒向世界，现在它需要回报了。中国外交部发言人孔泉说：“第一，联合国安理会不是公司董事会，不是按照会费的多少确定其组成；第二，我们认为一个国家如果希望在国际事务中发挥负责任的作用，必须要对涉及自己的历史问题有清醒的认识。”总算弄懂美国意思美国副国务卿阿米蒂奇7月21日说，日本如果不修改否定交战权的《宪法》第9条，想当常任很难。这话引起日本朝野的猛烈抨击，认为美国“严重干涉了日本内政”。但半个多月后，美国国务卿鲍威尔又提起了日本修宪的事情。这一来，日本人弄明白了，原来布什政府在支持日本当常任理事国的同时，期待着日本修宪，以便一旦需要，日本可以正式出兵海外，“承担责任”。但日本很为难，修宪不像修指甲那么容易，等修改好了，加入常任理事国的时机也许早就错过了。所以小泉说要在现行宪法之下谋求当常任。要求日本照照镜子分析人士说，日本当常任的努力搞错了方向，《联合国宪章》序言第一句话中说，联合国会员“力行宽恕，彼此以善邻之道，和睦相处”，在尽“善邻之道”方面，日本不够资格。韩国媒体上月发表文章说：“向甲级战犯表示哀悼的日本首相，将歪曲的历史载入教材的反动分子，看来是一丘之貉。”并说日本先得清洗过去的污点，否则当“普通”国家而不可得，何况常任。马来西亚驻联合国大使拉扎利说，希望当常任的国家，首先必须确立本国的国际主义。日本是个发达国家，但当常任显然还不具备国际环境和条件，先应该学习如何正确区分国际主义和国家主义。美国专家小西预测说，未来5到10年内，日本不可能当上常任。德国遭到美国阻击外长“沿门乞讨”今年3月下旬，德国总理施罗德首次在议会表态谋求常任席位。到夏天，德国就展开了猛烈的外交攻势，施罗德和外长菲舍尔马不停蹄四处奔波。德国《明镜》周刊说，菲舍尔的亚洲、澳洲及南太平洋国家之行，是“利用安静的夏季沿门乞讨”。美国一直记着仇但德国遭到了美国的迎头痛击。美国本来是支持德国当常任的，但现在变卦了，拒绝支持德国。一名美国外交官7月份说，一年半来，德国的表现“非常成问题”，比如，美国原本可以与欧洲国家达成一致，给美国士兵国际刑事法院豁免权，但德国挑起了争执；德国又与法国联手，反对美国对伊拉克动武，致使美英没能得到安理会授权。德国人没有信心德国媒体对当常任的事普遍缺乏信心，《德国之声》说不可能成功的理由如下：一，安南的顾问委员会中没有德国人；二，给予常任地位又不是惠而不费地授勋章，德国政府强调自己在国际政治中的贡献，但大多数国家只会感谢两句，不会有更多的动作；三，美国怎么会让这个坚定的反伊战国获得否决权？四，有望轮流坐庄当非常任理事国的国家，也不会愿意让德国突然升级。

　　热门心里热四热门君子协定日、德、印、巴四国现在以联合国总部纽约为中心，召开碰头会，频繁交换信息。印度总理辛格在联大会议期间也展开了游说。这是辛格当上总理后首次出远门，他得到了英国首相布莱尔的热情支持。此前，英法俄都已表示支持，但美国态度不明。巴西总统卢拉也在奔波游说。联大期间，卢拉与小泉、德国外长菲舍尔及印度总理辛格在纽约小聚，达成“君子协定”：在这件事上，要互相支持，不互相拆台。争座位各举理由日、德想当常任的理由是，出钱多，出力大。2003年，日本分担的联合国会费占总会费的19.5%，德国是9%。排在两国前面的只有美国，占22%。德国是联合国维和行动出兵最多的国家之一，日本还把向伊拉克派兵和没有核武器作为重要理由。所以德、日认为自己有资格成为安理会常任理事国。印度和巴西强调的是人口众多，能更好地代表发展中国家。十余国争当常任按地区平衡原则，非洲如果也分到一个席位，很可能会在埃及、南非和尼日利亚中产生。埃及被认为是非洲的热门候选国，最近也提出当常任的意向。目前希望成为常任的有十多个国家：德国、日本、印度、巴西、韩国、尼日利亚、埃及、阿根廷、印度尼西亚、意大利、墨西哥、澳大利亚、南非和巴基斯坦等。

　　咖啡俱乐部邻居盯邻居出了点失误安理会增设常任理事国正式计划还没出台，“四热门”已出现了，这急坏了另一批国家。某日意大利和某国在某咖啡馆谈论此事，结果慢慢形成了一个“咖啡俱乐部”。目前俱乐部成员包括意大利、韩国、巴基斯坦、墨西哥、阿根廷、埃及等，主要任务是对周边“热门”国家“分工盯梢”拖后腿，免得本国没当上常任，却给对手当上了，以后在处理地区或两国间的事务时吃亏。1998年，“咖啡客”联合一些发展中国家，在联大提出一个程序性议案：根据《联合国宪章》，关于安理会改革的任何实质问题，必须得到全体成员国2/3多数的同意。当年11月23日，这个“高门槛”决议得以通过，“咖啡客”在一家咖啡馆举杯庆祝。不料，一名日本代表经过，也凑过来碰杯，说是要“庆贺取得进展”，因为“目标终于明确了”。“咖啡客”一想，倒也是，这不是泄了底吗？意大利大叫这样不公平“咖啡俱乐部”面对的形势，现在是到了关键时刻。意大利外交部8月下旬透露，看到德、日外交攻势猛烈，意总理贝卢斯科尼8月初写信给一些安理会常任理事国的领导人，反对用简单增加常任理事国的方式改革安理会，特别反对增加德、日却将意大利排除在外的改革。同时，意大利推出自己的形象：德国贡献大，意大利也不小啊，为联合国提供经费的数额排名第六，为联合国和平使命承担的任务排名第二，凭什么不能当常任？

　　焦点否决权拉扎利提方案联合国秘书长安南说，2004年是联合国“改革年”。很多国家希望在明年联合国成立60周年之际，扩大安理会。人们认为，这是二战结束60年后全球权力的重新分配。安理会扩容的多种方案互不相下，较有影响的是第51届联大主席拉扎利提出的“24国方案”：把现有5个常任、10个非常任理事国，增加为10个常任、14个非常任理事国。目前联合国成员国有191个。修改《联合国宪章》有两个必要条件，一是需要2/3的成员国赞同，二是需要5个常任理事国一致同意。否决权给不给安南去年11月设立的顾问委员会提出了一个妥协方案：在现在的常任和非常任理事国外，设立七八个“准常任理事国”，任期5年；如果二次当选，就拥有接近常任的发言权，但不拥有常任特有的否决权；15年后再另作研究。方案透露后，遭到日、德、印、巴“四热门”的反对，嘲笑说“新老常任理事国的待遇存在差距，非常可笑”。据说，英国政府已准备了一项动议，把德、印、日及一个拉丁美洲国家和一个非洲国家补充为常任，但没有目前“五常任”所享有的否决权。否决权问题，是联合国改革焦点中的焦点。链接安南不留情布什挺难堪

　　联合国秘书长安南21日在联大一般性辩论开幕仪式上，批评布什政府通过武力向伊拉克输入民主的计划并不合法，他说：“那些援引国际法的国家自己也必须遵守国际法。”他对伊当前局势表示担忧，还提到驻伊美军虐囚丑闻。法新社评论说，将伊拉克境内的流血事件与美军虐囚丑闻相提并论，让随后在联大演说的布什难堪。布什21日在联大演讲中说，伊拉克正在走上民主之路。

　　座机出故障查韦斯逃席委内瑞拉新闻和通信部长伊萨拉20日宣布，委总统查韦斯将不出席联大。查韦斯的座机在加拉加斯国际机场准备起飞时，左侧发动机出了故障，这个故障又不能马上排除，所以他决定取消行程，派了外长佩雷斯代表他去开会。伊萨拉说，查韦斯总统请求世界各国领导人原谅他不能出席这一重要国际会议。(都市快报)