日本要想实现“常任梦” 还需过四道坎(图)

http://www.sina.com.cn 2004年09月23日08:49 中国广播网

　　编者按：早在10年前的1995年，日本政府就曾进行过一次联合国外交大行动，试图在联合国成立50周年之际进入安理会，成为常任理事国。10年后的今天，日本政府再次打出争当安理会常任理事国的旗号，发起了新一波联合国外交行动——

　　第一道坎：和平宪法

　　这次日本政府使出了浑身解数，力图在2005年联合国成立60周年之际，一举进入安理会，成为常任理事国。日本政府要求成为联合国安理会常任理事国的理由，不外乎以下几点：日本是世界上有数的经济大国，应该在国际社会发挥与经济实力相称的政治作用；日本负担着联合国20%的经费，理应获得与之相应的发言权；日本积极参加联合国维和活动，为国际社会的和平与稳定做出了贡献，应该有相当的国际政治地位。

　　平心而论，日本确实具备了在国际社会发挥更大作用的能力，国际社会也确实希望日本能以和平的方式为世界的和平与发展做出更多的贡献。但问题在于，有了能力、愿望和期待，就等于具备了资格吗？

　　在获得联合国常任理事国席位后日本能做些什么，小泉一直是含糊不清的。一些人说，日本在授权进行战争时，它无法担负起这样的责任，因为它的和平宪法禁止它派兵参加战斗。

　　美联社说，日本进冲击“常任梦”最头痛的问题是它的和平宪法。这部和平宪法是日本在二次大战中战败后制定的，在这部宪法中，日本发誓决不使用武力解决争端。

　　有报道说，美国副国务卿里查德·阿米蒂奇今年7月对日本一些议员说，常任理事国有时必须使用军事部队，这就是说，如果日本想要成为常任理事国，它需要修改和平宪法。

　　美联社说，尽管美国政府支持日本的要求，但许多分析家认为，不管怎样，和平宪法不能派兵参战的限制会妨碍日本为此作出的努力。

　　第二道坎：客观面对历史

　　回避现实，不能实事求是地看待历史和深刻反省，是制约日本成为政治大国的根本原因，是它的“死穴”。

　　日本军国主义在二战时期对亚洲人民犯下了滔天罪行，给亚洲人民带来了深重的苦难，这是任何人都无法抹杀的历史事实。然日本右翼分子不但不反省自己，反而企图篡改、删除这血淋淋的侵略史。日本首相、内阁成员、国会议员和普通政客不断在侵略历史和靖国神社等问题上制造麻烦，宣扬和鼓吹错误的历史观。前不久出版的日本右翼历史教科书甚至将日本打扮成亚洲各国的恩人，鼓吹大东亚战争解放了亚洲民族，“满洲国”是王道乐土。如此颠倒黑白、混淆是非的行为，极大地伤害了亚洲各国人民的感情，也自然遭到了全世界爱好和平和有正义感国家的坚决反对。

　　从日本战后的长期行为及其影响来看,日本担此重任迄今还缺乏广大爱好和平国家的信任。日本在反省历史问题上长期遮遮掩掩。日本人自己都说,“日本除了追随美国外,没有自己的外交”。让一个放不下历史包袱和没有“独立外交”的国家成为常任理事国,不足以服人,也让人难以放心。至于说有钱就有资格当常任理事国,这无疑于把联合国看成金钱交易场所,只能贻笑大方。

　　确实，与同是二战战败国的德国相比，日本的所作所为显然难以取信于世界。近60年来，德国对其在二战中的所作所为进行了深刻反省，再过两年就可以完成对受害者的理赔，战后德国热爱和平的形象已经被国际社会普遍接受。近些年来，德国对联合国事业以及国际维和行动的贡献越来越大：它是联合国第三大捐款国；是在阿富汗和巴尔干地区维和部队人数最多的国家；德国在反对伊拉克战争方面的鲜明态度，更是赢得了国际舆论的高度赞赏。

　　当今世界，和平与发展始终是时代的主流，任何逆转这一潮流的行为都是不得人心的。日本若想实现从经济强国向政治大国的转变，唯有反省历史，直面现实，这是根本点，也是突破口。

　　第三道坎：唯“美”是从丧失国权

　　作为联合国常任理事国，必须具有一定代表性。而日本却没有这样的资格。单单作为一个经济巨人显然不是能作为常任理事国的充足理由。日本是个丧失了国权的国家———换言之，日本的国权在很大程度上掌握在美国手里。日本的外交是以美国为出发点的，做一切事情首先要美国高兴，不是为了它周围的这些国家，以及世界的利益，而首先考虑的是美国的利益。这不是一个政治大国应当有的外交态度。要做政治大国，不仅是做常任理事国的问题，而且首先要做出政治大国的样子，担负政治大国的责任，发挥政治大国应当有的影响力。

　　一个唯唯诺诺，亦步亦趋跟着美国的国家如果成为常任理事国，还不如干脆给美国两个席位得了。如果谈代表性，亚洲的印度、印尼，非洲大陆有好几个国家显然都能胜过日本，甚至德国在道义上和人文理念上都比日本更有资格。

　　前联合国大会轮值主席、马来西亚驻联合国大使拉扎利曾经指出：“希望成为安理会常任理事国的国家，首先必须确立本国的‘国际主义’。日本想要成为安理会常任理事国，显然还不具备国际环境和条件。日本在实现这个目标之前，应该正视本国的现实，学习如何正确地区分‘国际主义’和‘国家主义’的区别。”

　　日本在国际政策上一贯追随美国，使日本作为国际政治大国的分量还远远不足。日本不改变这一政策就难以获得世界上绝大多数国家的真正信任。

　　第四道坎：竞争激烈程序复杂

　　谁会成为安理会下一个常任理事国？随着第59届联合国大会的开幕，这个问题将再次成为联合国的一个热门话题。日本、德国想当，印度、巴西想当，墨西哥、意大利、南非、埃及等国也想当。但无论是谁，能当上都不容易。日本的学者说，目前想作常任理事国的日、德、印、巴西四国中都有竞争对手，周边国家都有反对力量，他们提到日本的主要反对力量是韩国。

　　俄罗斯战略研究中心主任皮瓮特科夫斯基指出：俄会欢迎日本有心积极参与国际政治的热情，但是，安理会现有的五大常任理事国未必都做好了近期内讨论扩员问题的各项准备。如果要在本届联大对此问题进行投票的话，俄罗斯肯定会采取一个躲闪模糊的立场，因为现在还不是就此问题做出抉择的时机。当然，虽然日本希望成为安理会常任理事国的决心非常大，但关键问题并不在于决心如何，更主要的是在于国际社会对你的看法，在于在安理会的各主要成员国的原则立场。

　　安理会的改革涉及修改联合国宪章，这是一个极其复杂的事。按照联合国宪章规定，首先要经过联合国三分之二的会员国表决，再加上安理会任意九国的表决通过才能进入正式修订程序。然后还要有三分之二的参会国对修改的内容表决通过，三分之二的会员国在国内批准。这些复杂程序若获得一一通过尚需要很长时间。

　　虽然联合国包括安理会的改革是大势所趋，但大多数国家只是原则上赞同联合国的改革，对于改革的具体方案则众说纷纭、莫衷一是。比如：安理会常任理事国的数量增加多少？新的常任理事国是否拥有否决权？扩大了的安理会的议事规则如何？在没有就改革的具体方案达成共识的情况下，就增加安理会常任理事国的数量，只会造成更多的混乱。而且，尽管大多数现任安理会常任理事国不反对日本成为新的安理会常任理事国，但是都没有与日本就具体的细节和程序问题展开磋商。其中被日本认为是最有力支持国的美国，一直是原则支持、但不谈具体问题，仍旧存在障碍。责编：余青