四国联手谋“常任”(图)

http://www.sina.com.cn 2004年09月24日04:36 山西日报

　　九月二十一日，日本首相小泉纯一郎在纽约联合国总部召开的第五十九届联合国大会一般性辩论会上发表讲话称，日本希望成为联合国安理会常任理事国。

　　新华社发

　　在第59届联合国大会21日在纽约拉开帷幕的当天，巴西、德国、日本和印度领导人宣布四国将相互支持谋求联合国安理会常任理事国席位。今年联大的重要议题之一就是安理会改革问题。

　　——联合声明——

　　巴、德、日、印四国领导人21日在纽约市一家饭店举行会晤，随后发表联合声明。

　　声明说：“为使国际社会有效处理目前面对的各种威胁和挑战，整个联合国的改革至关重要……安理会必须反映出21世纪国际社会的现实，必须具有代表性、合法性和有效性。就维护国际和平与安全而言，至关重要的是安理会必须在常任的基础上包含具有承担主要责任意愿和能力的国家。”

　　但四国联合声明没有提及新常任理事国的否决权问题。

　　——非洲参与——

　　四国在声明中提及了非洲，声言生活水平相对低下的非洲“也必须拥有安理会常任理事国代表”。

　　但非洲国家没有派代表参加四国会议。非洲国家领导人眼下正就增加安理会常任理事国席位问题进行磋商。南非、尼日利亚和埃及都表示有意谋求安理会常任理事国席位，但非洲国家还未决定由哪个国家代表非洲大陆参加角逐。

　　——支持之声——

　　四国发表联合声明后，部分联合国成员国表示支持。这些国家认为，增加安理会常任理事国席位，能够加强安理会所做决定的道义权威。

　　瑞士联邦主席约瑟夫·戴斯在联大说：“伊拉克危机告诉我们，国际社会应继续与一个多元化机构紧密相连，维护全球和平与安全。但现有构架已经不再适合时代需要。对改革和加强联合行动方法的需要切实存在。”

　　安理会常任理事国之一的英国首相布莱尔已经公开表示支持印度谋求安理会常任理事国席位。除英国外，印度还得到了美国的支持。

　　——反对意见——

　　巴基斯坦则表示反对增加安理会常任理事国席位。巴基斯坦外交部发言人马苏德·汗20日在新闻发布会上说：“我们认为，不应该增加常任理事国席位。我们的理由是，不应该出现新的权力或特权中心，我们应该尝试对联合国进行民主改革，使其更透明。”他说，这也是巴基斯坦反对印度成为安理会常任理事国的原因。

　　马苏德·汗还把增加安理会常任理事国席位之举形容为倒退行为。他说：“它将把我们带回到第二次世界大战后的世界。我们必须反映出新的现实。”但巴基斯坦支持增加安理会非常任理事国席位，认为这一做法将使安理会更为民主。

　　——安理会改革——

　　联合国改革是今年联大的重要议题之一，而联合国改革的关键就是安理会改革。联合国秘书长安南已经指派一个由16人组成的名人小组，负责起草改革报告。

　　名人小组成员、澳大利亚前外交部长加雷思·埃文斯透露，名人小组已经讨论一项改革方案，即在安理会增加大约9个新席位。

　　埃文斯说，这些新席位分为4年任期和2年任期，将按地区分配。这套方案可使有意争当常任理事国的国家在安理会中扮演更为积极的角色。他说，从理论上讲，9个安理会新成员国将拥有与常任理事国类似的地位，但实际操作起来可能并非如此。“这套方案可能不会成为安理会构成和合法性问题的最终答案，但它将使安理会比目前看起来好得多。”

　　（据新华社供本报特稿）

　　徐驰

　　链接：安理会

　　安理会是联合国6大主要机构之一。联合国宪章规定，安理会在维护国际和平及安全方面负有主要责任。

　　安理会由5个常任理事国和10个非常任理事国组成。5个常任理事国是中国、法国、俄罗斯、英国、美国。非常任理事国由联合国大会选举产生，任期2年，每年改选5个，不能连选连任。

　　每个安理会理事国有一个投票权。程序问题由15个理事国中至少9个理事国的赞成票决定；实质问题必须由包括5个常任理事国在内的9个理事国的赞成票来决定。每个常任理事国都拥有否决权，非常任理事国则无否决权。(来源：山西日报网络编辑：郭丽湘)