欧盟为何同意解除对利比亚武器禁运

　　欧盟成员国大使9月22日在布鲁塞尔举行会议，原则同意解除已实施了18年的对利比亚的武器禁运。如果下个月的欧盟外长会议能就此作出正式决定，则意味着欧盟在改善与利比亚的关系方面迈出了重要一步，同时也代表着利比亚在重返国际社会方面又得了一分。

　　分析人士认为，欧盟成员国大使之所以在这个时候原则同意解除对利比亚的武器禁运，主要有以下几个方面的原因。

　　首先，解除对利比亚的制裁是国际形势大势所趋。由于被怀疑支持恐怖主义、发展大规模杀伤性武器，利比亚自上个世纪80年代以来，先后遭到了一系列的国际制裁。这些制裁主要来自联合国安理会、美国和欧盟。近年来，利比亚政府为结束孤立局面、重返国际社会进行了一系列外交努力，如同意对1988年的洛克比空难和1989年法国联合航空公司空难受害者提供赔偿、宣布放弃发展大规模杀伤性武器计划等。国际社会也作出了积极反应，安理会已于去年决定取消对利比亚的制裁，美国总统布什上周也宣布解除对利比亚的所有制裁。在这种情况下，欧盟解除对利比亚的武器禁运只是时间早晚的问题。

　　第二，解除对利比亚的制裁是欧盟发展同利比亚关系的需要。与利比亚实现关系正常化是近年来欧盟外交政策的一项重要内容，并取得了很大的进展。利比亚先后同意对法国联合航空公司空难和1986年德国柏林舞厅爆炸案受害者提供赔偿，为欧盟与利比亚实现关系正常化扫清了主要障碍；利比亚领导人卡扎菲今年4月对欧盟总部进行了访问，这是利比亚领导人多年来第一次访问西方国家，此行被视为是利比亚的一次“破冰之旅”；而近一两年来，欧盟委员会主席普罗迪、英国首相布莱尔、意大利总理贝卢斯科尼等欧盟和欧盟成员国领导人也分别访问了利比亚。与此同时，利比亚方面也表示愿意尽快实现与欧盟关系的正常化，并希望欧盟能尽快解除对利比亚的武器禁运，以利于双方关系正常化的进程。如今，在联合国和美国都已解除对利比亚制裁的情况下，欧盟对利比亚的武器禁运可以说是利比亚结束遭受国际制裁时代的最后一道障碍，继续长期维持对利比亚的武器禁运，显然不利于双方关系正常化进程。

　　第三，解除对利比亚的武器禁运与意大利政府施加的压力有关。意大利长长的海岸线使它成为许多非法移民从海上进入欧洲大陆的登陆点，如何应对大量涌入的非法移民是意大利政府面临的一大挑战。意大利内政部长皮萨努最近表示，今年以来，已经有超过9700名的非法移民抵达意大利海岸，其中很多人来自北非。由于地理位置上的接近，很多非法移民是通过利比亚抵达意大利的。因此，意大利政府希望利比亚能够在打击非法移民方面提供合作，堵住非法移民的通道。而如果欧盟解除对利比亚的武器禁运，利比亚则可以从欧盟获得加强海岸巡逻的军用望远镜、船只、武器等。意大利政府本月曾表示，如果欧盟成员国不同意解除对利武器禁运，意大利将考虑不顾欧盟的禁令，采取单方面的行动，向利比亚提供打击非法移民所需的设备。

　　获悉欧盟成员国大使22日原则同意解除对利比亚的武器禁运的消息之后，意大利外交部立即发表声明对这一决定表示满意。欧洲一些军火公司也对此表示欢迎。

　　一些外交人士注意到，欧盟成员国大使22日原则同意解除对利比亚的武器禁运并不是欧盟的正式决定。只有下个月在卢森堡举行的欧盟外长会议才有权就是否解除对利武器禁运作出正式决定。欧委会发言人已表示，在欧盟正式作出解禁决定之后，欧盟将向利比亚派出一个专家小组，与利比亚方面共同磋商合作打击非法移民的问题。（徐军）