四国联手谋“常任”

　　在第59届联合国大会21日在纽约拉开帷幕的当天，巴西、德国、日本和印度领导人宣布四国将相互支持谋求联合国安理会常任理事国席位。

　　今年联大的重要议题之一就是安理会改革问题。

　　联合声明

　　巴、德、日、印四国领导人21日在纽约市一家饭店举行会晤，随后发表联合声明。

　　声明说：“为使国际社会有效处理目前面对的各种威胁和挑战，整个联合国的改革至关重要……安理会必须反映出21世纪国际社会的现实，必须具有代表性、合法性和有效性。就维护国际和平与安全而言，至关重要的是安理会必须在常任的基础上包含具有承担主要责任意愿和能力的国家。”

　　声明说，联合国自成立以来，“成员国数量已经增加了近4倍”，尤其是发展中国家的数量不断上升。安理会“必须在常任和非常任成员国数量两方面都得到增加”，“包括让发展中国家和发达国家成为新的常任理事国”。

　　声明称：“基于它们均为扩大的安理会常任席位的合法候选国这一强烈共识，巴西、德国、印度和日本支持彼此的候选国资格。”

　　但四国联合声明没有提及新常任理事国的否决权问题。

　　非洲参与

　　四国在声明中提及了非洲，声言生活水平相对低下的非洲“也必须拥有安理会常任理事国代表”。

　　但非洲国家没有派代表参加四国会议。非洲国家领导人眼下正就增加安理会常任理事国席位问题进行磋商。南非、尼日利亚和埃及都表示有意谋求安理会常任理事国席位，但非洲国家还未决定由哪个国家代表非洲大陆参加角逐。

　　坦桑尼亚则表示有意谋求安理会非常任理事国席位。

　　坦桑尼亚总统本杰明·姆卡帕在联大发表讲话说：“坦桑尼亚是联合国忠实而积极的成员国。我们重申，我们已经准备好与其他成员国共同参与国际事务。”

　　支持之声

　　四国发表联合声明后，部分联合国成员国表示支持。这些国家认为，增加安理会常任理事国席位，能够加强安理会所做决定的道义权威。

　　瑞士联邦主席约瑟夫·戴斯在联大说：“伊拉克危机告诉我们，国际社会应继续与一个多元化机构紧密相连，维护全球和平与安全。但现有构架已经不再适合(时代需要)。对改革和加强联合行动方法的需要切实存在。”

　　安理会常任理事国之一的英国首相布莱尔已经公开表示支持印度谋求安理会常任理事国席位。

　　布莱尔20日在伦敦唐宁街首相府会见来访的印度总理曼莫汉·辛格后在新闻发布会上说：“印度是拥有12亿人口的国家。我认为，如果印度无法在安理会扮演重要角色，这将与我们生活时代的基调相违背。”

　　除英国外，印度还得到了美国的支持。

　　反对意见

　　巴基斯坦则表示反对增加安理会常任理事国席位。

　　巴基斯坦外交部发言人马苏德·汗20日在新闻发布会上说：“我们认为，不应该增加常任理事国席位。我们的理由是，不应该出现新的权力或特权中心，我们应该尝试对联合国进行民主改革，使其更透明。”

　　他说，这也是巴基斯坦反对印度成为安理会常任理事国的原因。

　　马苏德·汗还把增加安理会常任理事国席位之举形容为倒退行为。他说：“它将把我们带回到第二次世界大战后的世界。我们必须反映出新的现实。”

　　但巴基斯坦支持增加安理会非常任理事国席位，认为这一做法将使安理会更为民主。

　　日本谋求成为安理会常任理事国的主要理由是，日本每年提供20%的联合国经费。日本首相小泉纯一郎21日在联大一般性辩论会上发表讲话称：“日本所发挥的作用为它担任安理会常任理事国提供了坚实的基础。”

　　安理会改革

　　联合国改革是今年联大的重要议题之一，而联合国改革的关键就是安理会改革。联合国秘书长安南已经指派一个由16人组成的名人小组，负责起草改革报告。

　　正如安南本月初所言：“公正地说，我不相信任何人会认为，在安理会没有改革情况下，联合国能顺应现实完成改革。”

　　名人小组成员、澳大利亚前外交部长加雷思·埃文斯透露，名人小组已经讨论一项改革方案，即在安理会增加大约9个新席位。

　　埃文斯说，这些新席位分为4年任期和2年任期，将按地区分配。这套方案可使有意争当常任理事国的国家在安理会中扮演更为积极的角色。他说，从理论上讲，9个安理会新成员国将拥有与常任理事国类似的地位，但实际操作起来可能并非如此。“这套方案可能不会成为安理会构成和合法性问题的最终答案，但它将使安理会比目前看起来好得多。”

　　(新华社电)徐驰