省政协重点提案探讨食品安全良策　明年将进行有关地方立法

　　本报讯(记者／林亚茗　实习生／张玉琴　通讯员／曾德明　方洪添)我国食物中毒事件近年不断发生。据专家估计，全国在2001年食物中毒人数至少有20万，对人民生命安全形成极大的威胁。省政协的邹灿林、陆地等7位香港委员对此十分关注，他们向省政协提交了《关于加强我省有关食物安全法规，加重处罚的提案》。该提案被省政协主席会议列为重点提案。昨日，省政协与11个有关部门代表在对该提案进行办理座谈，省食品药品监管局表示，我省去年和今年的中毒事故、人数有所下降。我省争取明年进行食品安全的地方立法工作，完

善食品安全标准体系。

　　经营生产“潲水油”仅罚3万元以下

　　邹灿林等委员在提案中反映：我省不时发生因“瘦肉精”、农药残留超标而中毒的事件，仅去年4－6月的媒体报道，东莞、韶关、阳江、梅州及深圳等地发生的食物中毒事件，中毒者超过400人。

　　尤其令人愤慨的是，绝大多数中毒事件完全是人为的。如去年7月，在翁源县查获一个地下肉类加工厂，至少已加工了100吨死猪肉销往珠三角地区。而在广州市白云区云燕奶牛场，竟有70％的奶牛患有结核病，却每日仍有2吨多从病牛身上挤下的奶供应市场。而且，这种结核病牛奶供应市场持续了整整四年。

　　委员们认为，我国食品安全的违法行为屡禁不止，其中一个重要原因是处罚力度过轻，风险与收益不成比例。如《广州市废弃食用油脂污染防治办法》，规定对非法经营生产“潲水油”的单位和个人，仅由质检、卫生、工商等部门处以3万元以下罚款，根本无法对不法分子产生威慑作用。

　　因此，委员建议：广东在食物安全立法方面“先行一步”，为全国作出表率。我省应就此进行立法，严格限制违法者再次从事食品生产经营活动，加大处罚力度；实施食品安全“责任制”和“责任追究制”；加大打假力度，集中力量打击大案要案，加大处罚力度，对明知故犯的销售者或机构，必须处以重罚和追究刑事责任，避免“以罚代刑”；通过各种宣传途径，加强《食品卫生法》的宣传力度，让《食品卫生法》深入人心，家喻户晓。

　　农村和城乡结合部是监管难点

　　食品安全问题是近期全社会关注的热点。因此，这一提案被省政协确定为2004年重点提案，由省食品药品监管局主办，省卫生厅、农业厅、质监局、工商局等单位会办，省政协副主席罗富和领衔督办。联合调研组前往广州、汕头和香港开展了专题调研活动。

　　昨天，省食品药品监管局副局长陈德伟介绍说，经过各有关部门的努力，我省食品安全情况从去年起有了好转。2003年全省重大食物中毒事故39起、中毒人数917人，比2002年减少8起、中毒人数减少429人。今年上半年全省发生重大食物中毒事故16起，比2003年同期又有一定程度的下降。

　　但据了解，目前问题最大的是：市、县一级食品监管方面的监管职能并没有完全落实，执法手段严重缺乏，管理力量明显不足，而农村和城乡结合部是食品监管的难点所在。

　　在昨天的会上，省政协调研组及有关部门认为：我省首先应加快食品安全地方立法工作，完善食品安全标准体系，争取将这一内容列入省人大或省政府明年的立法计划。而且，抓食品安全要化被动为主动，改变“出一件事就抓一项工作”的被动局面；二是加大宣传力度，坚持正确舆论导向；三是扶持社会中介、行业协会，充分发挥社会各界作用；四是建立规范的信息发布制度，好的、差的都要公布，形成全社会监督的机制。