中国《新闻周刊》：朝核问题六方会谈命运堪忧

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　　-文/张琏瑰

　　从目前各方采取的战略战术看，在美国大选结束后某个时候，比如今年12月左右，朝核问题的朝美双方可能进行一次某种形式的多边接触，以便相互间摸清政策走向

　　今年6月举行的朝核问题第三轮六方会谈，各方原则同意于2004年9月底在北京举行第四轮六方会谈。如今9月已去，六方会谈及为它做准备的六方工作组会议皆未能举行。因此，朝核问题六方会谈命运堪忧。

　　这一切源于8月底美朝之间的一场舌战，朝鲜指责布什在竞选演说中对朝鲜最高领导人进行了攻击。

　　在这种微妙而危险的当口，韩国却在9月2日主动曝光了它4年前的一项秘密核活动，即2000年其大田原子能研究所的科学家们“出于好奇”或是为了“显示能力”，私下里用激光法制取了0.2克浓缩铀。国际原子能机构对韩国的违约行为迅速采取行动，立即派员从韩国取走了0.1克浓缩铀样品以便查证韩国违约程度，并随后派出调查组赴韩进行深入调查和采集有关数据。但尽管如此，韩国还是压倒六方会谈话题成为国际社会关注焦点，并且使原本就歧义纷争的“朝鲜半岛无核化”含义、内容、责任等等更加复杂。

　　朝鲜对此迅速做出反应。9月8日，朝鲜驻联合国特使就此事指称美国是一个“一钱不值”的对话伙伴，因为它对朝韩两国实行“双重标准”。9月11日，朝鲜外务省发言人说：我们不得不把这件事(指韩浓缩铀活动)与恢复六方会谈一事联系起来。9月16日，朝鲜外务省发言人进一步宣布：在韩国彻底公开其核试验细节之前，朝鲜不会参加旨在解决朝核问题的六方会谈。

　　这样，六方会谈事实上已近于被宣布死刑。

　　业内人士有人估计，朝鲜之所以拒绝参加9月底的六方会谈，很可能是不愿在今年11月初美国总统大选前为共和党候选人布什加分，相对于共和党政府来说，民主党的克林顿政府在任时推行的对朝接触政策令朝鲜印象深刻。言外之意是，如果克里在这次美国大选中获胜，朝鲜会通过谋求与美双边谈判解决朝核问题，和平解决还是有希望的。

　　其实，在朝核问题上克里与布什基本政策并没有多大区别。的确，在竞选中克里曾多次表示，他如当选会抛弃布什坚决拒绝同朝鲜进行双边谈判的作法，会同朝鲜进行接触；但他同时也表示，双边接触只是一种沟通，有关朝核的一切重要问题都必须依靠多边机制解决。他还说过，朝鲜核问题似乎比伊朗核问题更加严重，美国应采取更坚决的政策。由此看来，对克里上台抱有幻想，认为届时美国会采取退让政策是不切实际的。

　　当然，从目前各方采取的战略战术看，在美国大选结束后某个时候，比如今年12月左右，也可能进行一次某种形式的多边接触，以便相互间摸清政策走向。但从现在情况看，如果有关各方不做大的政策调整，要想通过这种会谈或接触使和平解决朝核问题取得实际进展是相当困难的。

　　假如六方会谈不能继续下去，其结果对所有各方都是可悲的。因为在解决朝核问题对话史上，六方会谈是优点最多的一种谈判方式。首先，它是和平解决朝核问题的诸多努力中最接近成功的一种探索；其次，它把东北亚地区最主要的国家和国际力量包括进来，把多种双边(如美朝、朝韩等)和三边(如美日韩、中朝俄等)关系容纳其中，是谋求这一地区各方利益均衡和集体安全的最合理的结构；第三，它把既存的双边安全机制(如美日、美韩同盟等)纳入新的六方集体安全机制之中，可以有效克服新机制与旧机制之间的矛盾。

　　如果人们未能珍惜来之不易的六方会谈，未能抓住稍纵即逝的和平解决朝核问题的机会，事情很可能陷入难以控制的境地。明年1月美国新政府上台，按惯例美国新政府将用半年时间审查或调整其对外政策，2005年夏季新政策定型。如果到那时朝核问题仍如目前这样处于僵局，估计明年9月左右美国将会把朝核问题提交联合国，争取安理会先行通过一个谴责决议，尔后再谋求通过一个制裁决议。届时，美国及“大规模杀伤性武器反扩散声明”签字国将会带头实施对朝海上封锁。而此前朝鲜早已宣布“封锁即战争”，武装冲突就很难避免了。

　　由此看来，人们还有一年多的时间冷静思考。东亚各国人民有权要求政治家们在有限的时间里做出妥善抉择。-

　　(作者系中共中央党校国际战略研究所教授)

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