澳大利亚大选后的对外政策走向

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　　新华网堪培拉10月11日电（记者米立公 唐迎）

　　霍华德领导的澳大利亚执政联盟在9日的大选中较为轻松地击败工党，连续第四次执政。澳大利亚作为“地处东方的西方国家”，外交政策一直有“偏东还是偏西”的选择。在过去执政的8年半中，霍华德政府的亚洲外交政策引起人们很大关注，也引发出一些争议。从澳政府以往的做法和在大选中的表态可以看出，澳在保持亲美立场的同时，仍在寻求靠近亚

洲。

　　寻求与亚洲的经济、安全合作

　　在这次大选中，亚洲是澳执政联盟和工党外交政策中都很受重视的一个部分，两者都认为，目前亚洲对澳的重要性正在增大。亚洲比以往更加吸引澳大利亚有两方面的原因。

　　其一是亚洲，特别是东亚经济的发展，给澳经济注入了巨大活力，对其今后发展的重要影响日益突出。在亚洲国家中，仅中日韩三国就吸纳了澳45％的出口。加强同中国的经贸合作关系，是两党在竞选政策中都着重强调的立场。澳大利亚朝野的分歧只是如何更好地抓住亚洲的发展机会。

　　其二，澳大利亚在安全和反恐问题上更加迫切需要亚洲的合作。在发生2002年的巴厘岛爆炸案以及这次竞选期间针对澳驻印度尼西亚大使馆的爆炸案后，两党都意识到，东南亚的“伊斯兰团”是澳安全的最直接威胁，必须加以遏制。执政联盟还认为，亚洲地区存在的一些安全方面的问题都可能会对澳大利亚的利益产生影响，因此，需要通过加强地区外交活动来解决这些问题。

　　霍华德政府已分别同泰国和新加坡达成自由贸易协定，并且正在准备同中国、马来西亚以及东南亚国家联盟达成双边自由贸易协定。在安全方面，霍华德政府已同9个邻国达成了反恐协议，执政联盟在竞选中还宣布了一系列措施，例如将增加对菲律宾和印尼等国的反恐资助，建立该地区反恐情报学校，以及组织反恐飞行队等。

　　由此可见，以达成双边自由贸易协定为标志的经济合作以及积极寻求安全和反恐合作，将是澳未来一段时间内亚洲政策中引人注目的亮点。

　　继续巩固澳美联盟

　　澳执政联盟宣布，霍华德将在新的任期内落实澳参与美国导弹防御计划的承诺，并将履行澳美自由贸易协定。然而，这两点在澳一直存在争议。有分析人士指出，霍华德连任后，势必会将有争议的澳美联盟的发展方向变成既定事实，令后任难以改变。

　　澳美军事联盟一直是澳安全政策的灵魂。澳外长唐纳在竞选中说，在存在全球恐怖威胁、大规模杀伤性武器扩散等问题的情况下，这一联盟更显重要，“澳从中将得到无可比拟的美国的情报资源、先进技术和其他方面的支持”。执政联盟还在竞选中保证，作为盟友，澳“要确保美国继续在本地区发挥作用”。

　　显而易见，霍华德政府将继续在安全问题上紧跟美国。然而，这样的政策引起工党和舆论的批评。《悉尼先驱晨报》在大选投票前一天发表文章，直言不讳地批评了政府外交政策中的亲美趋向。

　　努力打造大国地位

　　在大选的竞选活动中，霍华德政府对在执政期间把澳国际地位提高到“前所未有的高度”津津乐道，批评工党的外交政策把澳放在了一个小国的地位。它同时表示，如果霍华德获得连任，政府将继续在国际事务中扩大澳的影响。执政联盟称，两个因素在澳大利亚提高知名度方面起了重要作用：一是澳经济取得巨大成就而且扩展了国际市场，引起国际社会瞩目；二是借助澳美联盟的力量，特别是通过参加伊拉克、阿富汗战争，以及对近邻出现动乱国家进行军事干预赢得了“声望”。

　　霍华德政府最近几年对地区安全问题采取了主动态势，对出兵东帝汶和所罗门群岛进行维和大加宣扬。它还组织地区军事演习和反恐高层会议，并斥巨资更新军队的武器装备。澳军队近年来有目的地加强在境外作战和同友军联合作战的能力，为加强今后境外安全行动、提升自身影响作物质准备。

　　澳大利亚试图发挥“大国作用”遇到的一个突出问题是澳美军事联盟对本地区的负面影响。澳在本地区的战略和安全政策从思路到形式与美国联系甚密，霍华德2002年和今年大选期间两次提出“先发制人”的打击策略，这都遭到邻国的强烈反对，使原来存在的某些不信任感有所加深。为此，澳外长唐纳表示说，政府将注意平衡澳美联盟与地区政策的关系，以更好地在本地区维护澳大利亚的利益。