连州大力支持人大监督　真心为民办事　政府不愁“面子”

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　　执政新风

　　编者按　当前，全省上下正在认真贯彻落实党的十六届四中全会和省委九届五次全会精神，投入加强执政能力建设这一伟大工程中。为此本报从今起辟出“执政新风”专栏，强调清新贴近，以生动、形象的笔墨，反映各级党委、政府加强执政能力建设的新闻故事，力求朴实无华、故事性强、以小见大，敬请垂注。同时欢迎来稿。

　　本报讯(记者／丘剑华　梁有华通讯员／陈楚然)政府报告被人大“零赞成票”否决，法院、环保局双双收到人大法律监督书，这些似乎让政府很没“面子”的事情，去年底接连发生在清远连州市。快一年过去了，笔者到连州采访时发现，人大监督的3件事都已获得良好解决；连州市委、市政府还以此为契机，大兴求真务实的执政新风，最近办的10件实事好事，让大得实惠的老百姓由衷赞叹：连州党委、政府更有“面子”了。

　　“面子”危机：

　　人大刚性监督直指缺陷

　　去年10月28日，连州人大常委会认为市政府办理“落实国务院生猪屠宰管理条例议案”时责任不明、落实不力、质量不高，在全国首次以“零赞成票”否决了政府报告，责成市政府继续办理；12月3日，又向市法院和环保局分别发出法律监督书，要求加快执行清江镇政府拖欠承包款一案和水岩村受水泥厂污染问题。连州市人大常委会连施刚性监督之举，被媒体称为“连州现象”。

　　“当时确实有一些领导干部接受不了，认为人大太不给面子了。”连州市委书记杨秋光回忆说，他去年7月才到连州履职，就面临政府拖欠巨额征地款和下岗工人遣散费、街头治安恶化、“六合彩”赌博猖獗等6个“老大难”问题，“可以说天天上访，到处冒烟”。颇为头痛的杨秋光，“一点也没料到”人大会“零赞成票”否决政府报告并因此震动全国。事后，他主持召开党委政府协调会一分析，大家很快心服口服：首先，人大是地方最高权力机关，监督政府天经地义；其次，人大监督的事情是政府和老百姓都希望解决的；第三，政府也应该通过人大监督提高行政效率。

　　保护“面子”：

　　高效行政让人民满意

　　“归根到底，是党和政府执政能力离老百姓的要求还有不少差距。”杨秋光说，“人大监督最直接最有效地警醒、促使我们缩小这个差距。”不久后，当连州市人大常委会跟他沟通，“准备向法院、环保局发监督书”时，杨秋光毫不犹豫地表示了支持。

　　“我放过你，人大放不过我”，连州市人大常委会发出监督书当天，市法院就扣押了清江镇政府一辆吉普车，将其拍卖所得和划扣的政府存款迅速偿还了拖欠工程款；环保局也在第二天就召集污染水泥厂制定整改方案，经过半年努力，已全部实现达标排放；对较为棘手的生猪屠宰管理，连州市委、市政府先牵头开展调研，摸清重点难点后于今年8月前建立起12支执法队伍，在全市12个乡镇全部实现生猪定点屠宰，如今市场规范，肉价平稳。

　　“面子”没丢：

　　办实事好事赢民心树新风

　　“连州现象”极大地触动了政府工作作风和效率。“如果真心实意执政为民，政府就不愁没有面子。”去年12月底才到连州任职的市长林文钊认为，执政能力建设必须从解决老百姓关心的切身利益问题入手，连州市政府为此把今年定为“作风年、效率年、落实年”，办好10件实事好事，如分批退还S114线公路集资款、支付3200多万元解决多项征地款拖欠问题、筹资1240万元一次性解决3000多下岗职工安置费问题等，有效地维护了政府的诚信，赢得了民心。

　　“连州现象”甚至也触动了连州市人大的工作方式。据连州人大常委会副主任余惠玲介绍，否决生猪屠宰议案办理报告后，连州人大就加强跟踪监督，不仅派员参与调研，还主动与有关方面及时沟通意见，共同推动议案的继续办理。

　　正如杨秋光所说，“连州现象”不仅没丢连州的“面子”，反而促进了党在连州执政方式的深刻转变，带起了科学、民主、依法的执政新风。