欧盟解除“两大禁”　利比亚感受“双温暖”

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　　欧盟10月11日结束了对利比亚12年的经济制裁历史并解除了对利比亚长达18年的武器禁运。这一举措，是利比亚宣布放弃研制发展大规模杀伤性武器之后该国与欧盟“步步贴近”的产物。欧洲分析家认为，此番“双解冻”的动向势必将使欧盟与这个北非国家之间的关系“更加温暖”。

　　解除经济制裁和武器禁令

　　11日在卢森堡举行的欧盟外长级会议通过了对利解冻的决定。会后签署的外长公告写道：“由于利比亚是第一个在国际监督下主动放弃其研制发展大规模杀伤性武器的国家，因此欧盟决定解除对利比亚的经济制裁和武器禁令。”法国负责欧洲事务的外长级代表克洛迪·艾涅尔说：“这是（欧盟）对利关系的转折点。”

　　作为“解冻”的附属物，当天会议决定，欧盟将尽快派遣一支专家组前往的黎波里，帮助和指导利比亚防止大批非法移民涌入欧盟国家。此外，欧盟还准备与利比亚签署一项渔业协定。

　　“又拉又防”策略仍会继续

　　虽然欧盟准备取消对利比亚的军售禁令，但这并不意味着欧利关系已完全正常化。欧盟一位高官明言：“取消军售禁令并不是说利比亚人可以从欧洲得到任何他们想要的武器。”由于利比亚的政治现状毕竟与欧盟的期望相距甚远，因此，欧盟对利比亚“又拉又防”的策略仍将会继续下去。

　　背景

　　封冻关系持续了十多年

　　解冻之前，欧洲国家与利比亚之间的封冻关系已经持续十多年。

　　早在1986年，由于确认利比亚与西柏林夜总会和美国环球航空公司客机被炸事件“有牵连”，当时的欧洲共同体十二国外长决定对利比亚实行特别外交限制措施和武器禁运。

　　而到了1988年和1989年洛克比空难和法航客机坠机尼日尔事件相继发生后，欧洲国家与利比亚的关系冷至“冰点”。

　　1992年，联合国安理会开始对利比亚实施了军事、航空和外交等制裁措施，并于次年冻结了利比亚在外国银行的账户，同时禁止利比亚购置石油设备。

　　分析

　　欧盟缘何对利比亚解禁

　　时隔18年后，欧盟各成员国同意取消对利比亚包括武器和经济制裁在内的所有禁令。舆论评论说，欧盟此举既是对利比亚近年来努力“向西方示好”的承认与肯定，也标志着利比亚在打破西方封锁、摆脱外交孤立方面迈出了一大步。

　　肯定利比亚“向西方示好”

　　应当说，欧盟取消对利比亚的禁令是一个水到渠成的决定。90年代末，利比亚出于自身利益考虑，主动向西方国家示好，交出了“洛克比空难”嫌疑犯并宣布放弃发展大规模杀伤性武器。

　　利比亚的这些措施，得到了西方国家的积极回应。特别是2003年，利比亚同意对两起空难遇难者家属进行巨额赔偿后，利比亚与西方国家的关系迅速升温。

　　能源和市场吸引力大

　　解除“两大禁”，欧盟本身也能从中获得诸多好处。对欧盟来说，与利比亚修好既使自身安全多了份保障，更可以从利比亚储量丰富的石油和天然气资源中获益多多。

　　此外，利比亚因恢复能源出口而提高的购买力无疑也将使欧盟的出口又多了个销售市场。按照欧盟国家的设想，取消制裁和禁令后的欧盟与利比亚关系将进入一种“欧洲投资－进口利比亚能源－利比亚消费能力提升－购买欧洲产品”的良性循环之中。

　　意大利政府大力推动

　　欧盟对利比亚的禁令能够如此顺利解除，与意大利政府的大力推动有很大关系。意大利的理由十分充分：只有取消军售禁令，才能让利比亚从欧盟获得急需的“吉普车、直升机和巡逻艇”，以提高其打击非法移民的能力。

　　意大利与利比亚仅一水之隔，每年都有数千名来自非洲大陆的非法移民经利比亚进入意大利。意大利总理贝卢斯科尼为此两访利比亚，渴望在打击非法移民问题上得到利比亚的合作。

　　在11日的会议上，意大利代表相当明确地表明，解禁后意方的最大愿望就是：将目前对利出口的烟草变成夜视仪和直升机，“这样利比亚就可以更加有效地组织那些非法偷渡到南部意大利的非洲偷渡客了。”

　　态度

　　利比亚促美完全取消制裁

　　分析人士认为，对利比亚而言，欧盟解除禁令，将会使利比亚得以更新国内早已老化的石油设施，并得到西方的资金和技术支持。而石油工业的振兴无疑将为其经济复兴打下坚实基础。此外，利比亚尽早实现与欧盟关系正常化，又可以“以欧促美”，敦促美国政府完全取消对利比亚的制裁。虽然美国政府已于本月21日宣布，进一步解除对利比亚的经济制裁，但美国仍不肯将利比亚从“支持恐怖主义国家”的名单中删除。这也就意味着，利比亚希望实现与所有西方国家关系正常化之路仍未走完。英国寻求关系正常化

　　英国同利比亚的关系一直比较紧张。1984年4月，英国指责利比亚支持爱尔兰共和军搞恐怖、分裂活动，并中断了两国的外交关系。1988年洛克比空难发生后，两国关系进一步恶化。在利同意交出两名制造洛克比空难事件的嫌疑人以及去年8月同意向洛克比空难遇难者家属赔偿27亿美元后，两国恢复外交关系。美联社11日援引与会人士的话说，英国方面已经开始寻求与利比亚的关系正常化，并决定完全解除对利的武器禁运。据新华社来源：今日早报