国际捐赠大会开幕 伊拉克难有新收获

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　　为期两天的国际捐赠大会13日在日本首都东京开幕，旨在讨论支援伊拉克重建。这是伊拉克临时政府成立以来召开的第一次捐赠大会。旧债累累、重建乏力的伊拉克自然对会议寄予厚望；东道主日本表现积极；美国大选在即，布什政府更盼望各国出力支援，改善伊拉克现状，以便为其竞选加分。然而，舆论认为，旧的承诺尚未完全兑现，新的投入更难以企望。

　　伊拉克：还不起债还需要钱

　　来自55个国家和组织的代表将参加本次东京捐赠大会，这为新生的伊拉克临时政府提供了一次“伸手”的机会。包括伊计划部长迈赫迪·哈菲兹在内等5名伊内阁成员出席了会议，代表临时政府呼吁各国加快支援伊重建的步伐：免除旧债，兑现承诺，并继续慷慨解囊。

　　伊拉克目前对外负债1250亿美元，许多捐赠国同时也是债权国，哈菲兹呼吁债主们勾销旧账，称这是卸除伊拉克沉重财政负担、加快重建进程的惟一途径。不过，尽管对伊免债是巴黎俱乐部的议题，但并未列入本次东京会议的正式议程中。

　　去年10月在西班牙首都马德里召开的捐赠大会上，与会各国和国际援助机构共承诺大约136亿美元的捐款和贷款支持伊拉克重建，但直至今日仅有几千万美元到位，主要用于重建伊拉克学校和训练伊政府驻外工作人员。

　　目前，伊拉克重建进程依然缓慢，诸如电力、水利、公路等基础设施仍未完全恢复，更迫切的问题是战后的安全局势动荡难定。这其实是不少捐赠国犹豫的主要原因：不少援助资金都转为安全维护费用，而难以落实到基础设施建设上。

　　日本：表现积极

　　东道主日本在会上表现积极。

　　外相町村信孝说，“我希望呼吁各国尽快履行它们在马德里许下的承诺，也呼吁新的捐赠国对基金做出贡献。”

　　町村口中的“基金”是指联合国和世界银行发起的国际伊拉克重建基金，目前仅筹措到大约10亿美元，其中4.9亿美元来自日本。

　　本次大会上，日本“以身作则”，表示将向伊拉克提供4000万美元，支援伊拉克组织明年1月的选举。大会开幕前夕，日本还宣布了价值1.44亿美元的三项伊拉克基础设施建设援助计划。

　　不过，日本这些举措有“口惠而实不至”之嫌，因为所需资金都来源于其此前承诺投入的重建基金。事实上，伊拉克在大会第一天的新收获目前只有伊朗承诺的1000万美元。

　　苦美国挪用怨联合国不力

　　美国目前是最大的伊拉克捐赠国，承诺向伊提供184亿美元的援助。但作为发起伊拉克战争、现在又领导伊拉克重建的国家，美国掌控着外国对伊援助的流向。在反美袭击不断的背景下，美国决定从184亿美元援助中抽出部分原本用于基础设施重建的资金投入到安全领域，及用于增加伊拉克石油输出和增加政府工作岗位等。这使本来就“难为无米之炊”的伊临时政府更捉襟见肘。

　　哈菲兹在13日会上，也呼吁各捐赠方帮忙补上美国这一“挪用”举措留下的33亿美元资金空缺。他说，美国转移资金到安全等“优先”工作领域是合理考虑，“但如果其它捐赠方不施予援手，补足这部分被挪用的资金，(重建中)一些主要需求可能就无法满足。”

　　伊拉克另一名与会代表却对联合国颇有埋怨。伊负责安全事务的副总理巴尔哈姆·萨利赫说：“我要问问联合国，它已要求(为伊拉克)政治重建进程提供的关键支持在何处？我们需要联合国提供更多支持，而且现在就需要。请不要让伊拉克人失望。”

　　(据新华社电)沈敏