本报驻东京记者丛云峰本报东京10月17电 日本防卫厅长官大野功统15日谈及驻日美军整编问题时表示，“在协商整编的基本理念时，有必要讨论新形势下的日美安保”，即：为应对恐怖主义和大规模杀伤性武器扩散的威胁，日本应该与美方协商日美安保的重新定义问题。日本共同社发文指出防卫厅长官的这次发言，意在将日美安保扩大到世界范围，以建立更广泛的安保体制。
此前，关于驻日美军的整编问题，日本政府向美方提出了以外务省为核心的日方方案，即作为驻冲绳美海军陆战队一部分的炮兵大队将移至海外，而在横田基地(东京)的美军第5空军司令部和第13空军司令部(关岛)合并以后，仍然留在日本的美军司令部职能部门，必须限制在“日美安保条约的范围内”；对于美陆军第一军司令部(华盛顿州)的基地移至日本神奈川县的座间基地的问题，日方认为“政治上不能接受”，明确加以拒绝。其理由为，司令部的管辖地域有可能超出日美安保条约规定的远东范围。
对此，防卫厅内部认为外务省这一方案只是就事论事、缺乏战略性和前瞻性的声音。一位不愿透露姓名的防卫厅官员更是指出该方案“很难阻止美政府视为整编支柱的陆军司令部机能的转移”的主张，政府势必修改现在的方案，防卫厅将以此为契机，利用美方的反对，提出更全面的整编方案。
据日本媒体透露，围绕驻日美军整编问题，防卫厅一直主张从既能够维持美军的威慑力、又能够减轻美军基地所在的冲绳等地负担的立场出发，期望制定出全面的整编方案。但由于主张将驻日美军整编尽量限制在最小限度的日本外务省与首相官邸沟通密切，因而掌握了主导权。日本防卫厅长官15日的发言，显示出防卫厅希望通过主导与美国协商驻日美军整编问题，在名实两方面扩大自卫队活动范围，实现其全面整编理顺日美军事同盟的意图。
此间舆论分析指出，1996年日本首相桥本龙太郎和美国总统克林顿签署了《日美安保共同宣言》，一致同意强化日美安保体制，即将日美同盟的职能从冷战时期的“保卫日本”转为“维护亚太地区的和平与稳定”，实际上这一宣言已经突破了《安保条约》规定的“日本及远东”的活动范围。但“9·11”事件后，随着美国反恐战争的需要，美国一直施加压力要求继续扩大日美合作范围，但如何突破宪法和安保条约的制约又成了让日本政府头疼的现实问题，日本防卫厅的主张就是通过采取对安保再定义的方式对此加以解决。值得注意的是防卫厅的主张尽管回避了从正面修改《日美安保条约》，以扩大日美合作的旗号对该条约进行再定义，但如果据此在世界范围部署日本自卫队，也必然经常面临与现行日本宪法的整合问题，将引起全国范围的争论。
