(国际)法院的一纸裁决惊醒韩国迁都梦

　　韩国宪法法院21日裁定，韩国政府提出的把行政首都迁出汉城的计划违反宪法，迁都问题应该通过修改宪法或举行全民公决解决。至此，备受注目的韩国迁都计划全面搁浅。

　　韩国联合通讯社说，宪法法院的裁决是总统卢武铉执政3年多来遭受的重大挫折。卢武铉曾说过，反对迁都计划无异于试图将他赶下台。

　　宪法法院“腰斩”卢武铉计划

　　由9名大法官组成的韩国宪法法院21日开庭审理了由169名汉城市议会议员和各界人士今年7月提出的《新行政首都特别法》违宪诉讼案。经过40分钟讨论，宪法法院院长尹永哲宣布，“《新行政首都特别法》违反了宪法”。

　　在电视直播的庭审过程中，尹永哲说，9名法官中8人同意迁都计划违反了宪法。他转述其中7名法官的话说，只有修改宪法，迁都计划才能获准实施。

　　谈及汉城的行政首都地位，尹永哲说，由于汉城几个世纪以来行使首都功能，因此汉城的首都地位已经“约定俗成”地成为宪法习惯。“尽管宪法没有把汉城定为首都的明确条款，但事实是，自600年前作为朝鲜王朝都城以来，汉城作为韩国的首都得到了公认。”

　　宪法法院另一名法官则坚持认为，作为韩国政府的重大决策，迁都计划将对人民生活产生巨大影响，因此应该在宪法规定范围内提交全民公决。

　　韩国国会去年12月通过《新行政首都特别法》，但反对党大国家党最近要求政府重新考虑耗资巨大的迁都计划。大国家党担心，迁都计划耗资将达到原计划46万亿韩元（约合399亿美元）的两倍或3倍，给韩国经济带来沉重负担。

　　要求全民公决的呼声

　　韩国宪法法院的这一裁决，惊醒了韩国几十年来的迁都梦。

　　尽管韩国国务总理李海瓒今年8月11日宣布，位于汉城以南60公里忠清南道燕歧郡和公州郡交界地区已被选为新行政首都地址，但最近的民意调查结果表明，近60％的韩国民众反对迁都计划。

　　按卢武铉政府的计划，新行政首都将从2007年开工建设，2020年和2030年分别形成拥有30万和50万人口的城市。2012年至2014年，韩国主要国家机关和立法机关将迁往新行政首都。但去年12月韩国国会通过《新行政首都特别法》后，韩国各界围绕是否应当迁都一事展开激烈争论。在调查中，韩国国内有67.5%的人认为，迁移行政首都的问题不能由政府说了算，而需要进行国民投票。一些反对者激动地表示：“这是拿国家命运赌博！世界上根本没有像我们这种规模的迁都。简直拿国家的前途开玩笑。”

　　总统“政治上大溃败”

　　宪法法院做出违宪裁决后，韩国国务总理李海瓒说，政府将尊重裁决，暂时中止所有与迁都计划相关的活动。而韩国总统府21日表示，在迁都问题上表明正式立场前，将彻底审查宪法法院的裁决。尽管总统发言人没有说明卢武铉总统将对裁决作何反应，但韩国政府行政自治部长官金斗官说：“它（裁决）令人震惊，但政府不应该变得狂躁不安。”

　　明确表示反对迁都计划的汉城市长李明博在裁决宣布后说：“这不仅是汉城市民的胜利，也是所有韩国人民的胜利。”而被定为新行政首都地址的忠清南道公州郡长官吴永熙（音译）则对裁决表示失望。

　　目前卢武铉领导的开放国民党仅拥有国会299个议席中的152席，与修改宪法和举行全民公决所需的三分之二多数相距甚远。而反对党大国家党目前在国会拥有123个议席。汉城大学政治学教授全英勇（音译）说：“对总统而言，这是政治上的一次大溃败。他不应该着急实施如此重要的全国性计划。”

　　韩国友利证券公司主管申松方（音译）说：“尽管（裁决）对经济产生的影响是短期的，但将加深公众对政府政策的不信任。”韩国某证券公司分析师金钟标（音译）认为，如果政府选择就迁都问题举行全民公决，执政党和反对党之间的冲突将更加激化。

　　(杭州日报)