最高宪法法院一纸裁决“腰斩”韩国迁都梦

　　韩国宪法法院21日裁决，国会去年12月通过的《新行政首都建设特别法》违反宪法。韩政府制定的迁都计划将因此搁浅。韩国宪法没有明文规定汉城为其首都，但汉城作为首都早已是公认的。韩政府力促迁都，反而唤起了韩公众的首都情结，他们脑海中汉城是首都的印记更加挥之不去。

　　新闻回放

　　迁都动议案惹上官司

　　7月12日上午，汉城市50名议员、大学教授、公务员以及大学生等共170人组成“首都迁移违宪诉愿代理人团”，向韩国宪法法院请愿，要求裁决《新行政首都建设特别法》是否违宪。

　　请愿代表团在三个方面提出质疑：首先，根据宪法，迁都是应当进行国民投票的重大事件，未经国民同意而强行迁都，侵害了国民的参政权利。

　　其次，“误用”国民税金，侵害了纳税权。他们认为，人为迁都将伤及韩国政治、经济和社会的筋骨。以380亿美元的巨额投资搬迁50万人，既得不偿失，也没有必要。

　　最后，制定《新行政首都建设特别法》时未与汉城市方面协商，从而侵害了汉城市官员的权利。

　　8对1绝对优势迁都的事撂一边了

　　21日，韩国宪法法院开庭审理了由汉城市议会议员等提出的《新行政首都建设特别法》违宪诉讼。在裁决时，韩国宪法法院的全部9名法官中，有8名法官对此法投了否决票。宪法法院院长尹永哲据此宣布，《新行政首都建设特别法》违反韩国宪法。

　　宪法法院通过的裁决书说，尽管韩国宪法没有明文规定汉城为首都，但“自1392年朝鲜王朝建立并把汉城定为首都以后，600多年来，汉城一直是首都，这已是所有国民都认同的惯例形式的宪法”。

　　宪法法院认为，政府当局的迁都计划，没有通过国民表决程序修改宪法，就拟订《新行政首都建设特别法》，因而侵害了受到宪法保障的国民基本权利，即国民投票权，构成违宪。

　　迁都不是不可以绕来绕去得全民公决

　　韩国宪法法院认为，要想迁都，必须先修改“汉城一直是首都”这一不成文宪法。

　　在韩国，修改宪法要过“两大关”。首先，国会关。必须有2/3以上的国会议员投票赞成。第二，公投关。即在国会通过30天内举行全民公决。而且在全民公决时，要有一半以上拥有投票权的国民参与投票，并且在这些投票的人中，半数以上投赞成票才能修宪。

　　韩国媒体指出，韩国大国家党坚决反对迁都，因此，事实上修宪的可能性非常渺茫。

　　不过，宪法法院还指出，如果韩国国民不再认同汉城是首都，那就不必再修改宪法。但是，如何知道国民不再认同了呢？这又等于绕回来了，还得进行全民公决。

　　卢武铉有点急迁都违宪简直闻所未闻

　　韩国执政党、开放国民党发言人称，当天，该党和政府在总理府举行高级党政紧急会议，决定成立以青瓦台政策室长、国务调整室长、党政策委议长为共同委员长的特别协商会，采取应对措施。

　　总统卢武铉当天在青瓦台总统府观看了电视直播。在看完宪法法院判决后，卢武铉表示，真是“闻所未闻的理论”，“有必要利用足够的时间进行讨论”。

　　韩国宪法法院此次对该法作出违宪的裁决，等于宣布韩国政府推行的迁都计划全面中止。（综合新华社、《中国日报》报道）

　　(都市快报)