8∶1法院腰斩韩迁都计划

　　据新华社电　汉城时间10月21日下午2时，韩国宪法法院开庭裁决有关迁移行政首都的法律诉讼。韩国宪法法院院长尹永哲宣布，韩国国会去年12月通过的有关迁都的特别法违反宪法。这一裁决“腰斩”了韩国政府推行迁移行政首都的计划，惊醒了韩国几十年来的迁都梦，韩国政府制订的将行政首都从汉城迁往中部地区的计划将因此被迫停止执行。

　　韩国宪法法院当天开庭审理了由汉城市议会议员等提出的《新行政首都特别法》违宪

诉讼。在裁决时，韩国宪法法院的全部9名法官中，仅有一人投票赞成，其余8名法官都对此法投了否决票。韩国宪法法院院长尹永哲据此宣布，《新行政首都特别法》违反韩国宪法。

　　韩国宪法法院通过的裁决书说，决定首都变更是国家的核心大事。尽管韩国宪法没有明文规定汉城为首都，但它是为宪法习惯认可的韩国正统的首都。要废除汉城的首都地位，必须按照宪法规定的程序，对宪法进行修改。韩国政府不经修宪程序就推行迁都计划，属侵犯宪法规定的国民投票权的违宪行为。

　　去年以来，韩国总统卢武铉领导的政府计划将行政首都由汉城迁往中部地区。去年12月，韩国国会通过《新行政首都特别法》，今年7月12日，反对迁都的169名人士向韩国宪法法院提起法律诉讼，控告《新行政首都特别法》违反宪法。韩宪法法院此次对该法作出违宪的裁决，等于宣布韩国政府推行的迁都计划目前被全面中止。

　　后果

　　卢武铉政府遭重创

　　韩国国内舆论分析认为，宪法法院的这一裁决结果对韩国总统卢武铉来说无疑是一次重大挫折。因为正是卢武铉把一些韩国人几十年来的迁都梦由纸上谈兵付诸于实践的。

　　卢武铉在推出迁都计划时曾反复声称，迁都的事不需要经过全民公决，并且大力倡导他的迁都计划。而宪法法院的裁决显然有损于卢武铉的威信，更重要的是未来如何重新启动迁都计划则是对卢武铉本人及政府的新考验。

　　回顾

　　迁都争议由来已久

　　韩国迁都的声音从上世纪七十年代就已响起，而且一直争议不断。本届韩国政府执意迁都，客观原因是汉城及周边地区人口和经济力量过分集中，影响各地经济和社会的均衡发展。可是，韩国政府的主观愿望一直未被多数韩国公众所理解，迁都计划的立法进程始终伴随着强烈的反对声音。迁都这一关系到韩国政治、经济、军事、社会全局的大事缺少大多数公众的支持，计划夭折也就不大出人意料了。

　　在韩国，迁都不仅对整个国家事关重大，也涉及党派、地区和不同群体的利益。支持和反对迁都的党派、地区和群体对这一计划有着截然不同的立场。具体说，政党可通过迁都问题在赢得选票方面做文章，地区是在权衡迁都是否有利于本地的发展，社会群体则更看重迁都是否给自己带来实际利益，因此，就出现了不同的态度和声音。在这种情况下，韩国政府要想实现迁都，就难上加难了。

　　展望

　　如变通迁都还有戏

　　尽管韩国宪法法院“腰斩”了卢武铉政府的迁都计划，但这并不意味着迁都从此就彻底泡汤。根据韩国宪法，只要政府组织一次针对迁都的全民公决，或者修改宪法，以这两种方式仍然可以继续推行这一计划。据悉，尽管8名法官认为迁都计划违法，但他们同时也表示，举行全民公决仍可能挽救这一计划。但就目前情况来看，韩国即便举行全民公决，民众支持迁都的可能性也未必很大，至少，占韩国人口近1／3的汉城人很有可能说不。宗合