政府再遭重击
10月21日，韩国宪法法院对国会去年12月通过的《新行政首都特别法》进行了最终裁决，宣布此法“违反宪法”。这一裁决使韩国政府积极推进的行政首都南迁到韩国中部地区的计划受挫，各项工作被迫停止执行。韩国舆论认为，宪法法院的这一裁决是卢武铉被罢免总统又复出后，遭到的又一次沉重“政治打击”，韩国政局将再起波澜。
当天，韩国宪法法院开庭审理了由汉城市议会议员等提出的《新行政首都特别法》违宪诉讼。韩国宪法法院的全部9名法官中，有8名法官投票认为此法违宪。韩国宪法法院在裁决书中说，决定首都变更是国家的核心大事。要废除汉城的首都地位，必须按照宪法规定的程序，对宪法进行修改。政府不经修宪程序就推行迁都计划，属侵犯宪法规定的国民投票权的违宪行为。根据韩国法律规定，宪法法院做出最终裁决后，有关迁都的法律争论将画上句号，政府推进的迁都计划必须中止，所有与迁都相关的工作也被视为无效。
迁移行政首都是卢武铉政府为促使韩国经济均衡发展和解决首都汉城过于恶性膨胀的首要课题，被视为“政府工作的重中之重”。早在总统选举期间，作为总统候选人的卢武铉就把迁都列入“竞选纲领”。卢武铉就任总统后，积极推进迁都计划，并于去年12月29日在国会通过了《新行政首都特别法》。今年8月15日，韩国政府正式选定了韩国中部地区的公州、燕歧一带为新行政首都所在地。
围绕着是否应该迁都问题，韩国各界争论激烈。不少在野党国会议员、汉城市和京畿道等誓死反对，并不断掀起示威浪潮。今年7月12日，汉城市议会等反对迁都的169名人士向宪法法院提起法律诉讼，控告《新行政首都特别法》违宪。
三大原因使然
宪法法院做出裁决后，韩国陷入一片混乱，广大民众忧心忡忡，担心经济发展受到影响。总统府青瓦台对宪法法院做出的裁决感到“震惊”。执政党开放国民党认为，“这对国家发展而言，是一个不幸的事件”。新行政首都确定地的民众认为，宪法法院的裁决将加剧地区发展的不平衡。政府发言人发表声明说，“尽管宪法法院裁决《新行政首都特别法》违宪，但政府推进民生安定和发展经济的政策不会改变”。韩国最大的在野党大国家党对宪法法院的裁决表示欢迎，并认为“这是法制上的胜利”。反对迁都的汉城市官员和市议会议员赞扬宪法法院，说“这是英明的决策，体现了法官的勇气和胆识”。
韩国问题专家分析认为，卢武铉政府迁都计划受挫，主要有三大原因：首先，迁都未与“修宪”和“全民公决”挂钩，在法律程序上出现漏洞；其次，在朝野权力之争中，在野势力以经济实力雄厚的汉城市和京畿道（人口约占全国半数，经济力量约占全国七成）为后盾，形成反对迁都的强大阵营，使政府迁都计划寸步难行；其三，韩国经济近年来发展速度减慢，尤其是内需不振，国民对迁都兴趣减弱，认为时机尚早，迁都将耗费巨资约460亿美元，加重国民负担。
“翻盘”希望渺茫
在韩国政府能否改变迁都计划受挫的问题上，韩国舆论认为，“翻盘”的可能性十分渺茫，其中最大的障碍是，国会必须经2／3以上的议员同意，才能实施修改宪法，并实施国民投票。目前，执政党在国会中的议员超过半数，但距2／3还相差甚远。如何应对迁都被否局面，并推出良策，这对卢武铉政府来说，的确是一次执政能力的严峻考验。（《人民日报》2004年10月22日第三版/徐宝康)（来源：人民日报）
