巴部落区藏着恐怖分子(图)

http://www.sina.com.cn 2004年10月28日04:49 华商网-华商报

　　巴部落地区示意图巴基斯坦部落区的全称是“联邦直辖部落区”，面积约为2.7万平方公里，生存条件差，鲜有外人涉足。部落区位于西北部与阿富汗接壤的群山中，住着约350万普什图部落族人。部落区根据不同家族和地域分为7个特区和6个县。

　　部落区俨然是“独立王国”

　　1849年，英国殖民者接触到部落区内的居民，但普什图部落坚持自己的生活习惯和宗教文化传统，拒绝接受英国人统治。1878年，英国人在开伯尔设立特区，允许部落族人自治。此后，现今的各特区相继成立。1901年，当局设立西北边境省，部落区开始由“中央”直辖。1947年8月，巴基斯坦和印度同时独立。第二年1月，巴联邦政府与各部落签订协议，部落区正式成为巴基斯坦的一部分。现在，巴基斯坦有600多项法律，只有44项在部落区适用。政府驻部落区的政治代表同各部落打交道需通过其传统大会，部落区俨然是一个“独立王国”。

　　部落区没有行政、司法、警察等机构，人们按照多年形成的习惯来规范部落区内的秩序。巴联邦政府对当地事务的管理主要通过一个政府任命的“政治代理人”从中牵线搭桥，与部落长老协商，再由后者出面说服部落成员。而巴中央政府每个月都会定期付给一些长老报酬。

　　反恐任重道远

　　由于与阿富汗在地缘、历史和文化上极为接近，2001年美国发动阿富汗战争推翻塔利班政权后，部落区便成为“基地”组织和塔利班残余势力藏匿和开展活动的地方。据巴基斯坦官方估计，目前，盘踞在部落区内的外国武装分子多达六七百名。他们在部分部落族人的庇护下，在当地建立了一个又一个恐怖训练营。他们还私造枪械、打家劫舍、袭击军警、拦路抢劫，把原本民风淳朴的部落区搞得乌烟瘴气。经过与当地部落长老协商，巴基斯坦政府近年来在部落区部署了7万至10万重兵，多次围剿恐怖分子。据国际台