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文/蔡鹏鸿
中国－东盟贸易谈判委员会为落实《中国与东盟全面经济合作框架协议》（下称《框架协议》）最近在北京举行会议，结果传出喜讯，双方就货物贸易协议达成一致。这一会议成果非同寻常，表明中国－东盟自由贸易区建设跨出了实质性的一步。
《框架协议》签订于2002年，是中国和东盟推进全面经济合作的法律基础，内容涉及自由贸易区目标、货物贸易、服务贸易、投资、早期收获、争端解决机制等内容。其中，最重要的核心内容
是货物贸易问题。根据规定，双方2003年起开始商谈货物贸易协议，计划在2004年6月底前结束。但是由于货物贸易协议会谈未能如期结束，中国东盟自由贸易区建设进程曾经一度蒙受阴影，10＋1进程能否如期推进受到质疑。
现在，货物贸易协议已经达成一致，这为启动中国－东盟自由贸易区建设进程铺平了道路。
首先，双方降税进程即将开始。随着货物贸易协议的达成，2005年开始，中国－东盟自贸区降税进程将全面启动。根据规定，双方大部分产品关税将于2010年降到零。中国东盟之间经济关系更加密切，商品流动加快，今年东盟与中国之间贸易总量将超过1000亿美元，未来还将进一步提升。
其次，这将有力促进双方加快服务贸易和投资方面的谈判。货物贸易作为先导，服务贸易和投资协议谈判也应尽快跟上，这是《框架协议》的基本规定，而且，也只有继续进行服务贸易和投资协议谈判，及早达成一致，才能满足《框架协议》关于中国和东盟实现全面经济合作的根本要求。
鉴于核心问题谈判业已突破并且取得成果，可以预料的是，服务贸易和投资协议谈判不可能像货物贸易问题谈判如此艰难和延宕，相信11月中国和东盟的领导人签署货物贸易协议后，双方将会加快服务贸易和投资协议谈判的步伐。
（作者为上海社会科学院亚太所研究员）
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