布什新任期政策走向(图)

http://www.sina.com.cn 2004年11月05日07:07 华商网-华商报

核心提示

　　未来4年，美国共和党总统布什将继续领导全球唯一的超级大国。由于美国正处于发展的十字路口，布什在下一届总统任期面临的挑战也比以往更加严峻，美国的内政外交政策也必须有所调整。但无论如何，“美国利益高于一切”的宗旨是不会变的。

　　外交　强化“以我为主”的外交政策

　　伊战问题

　　事实上，布什在伊拉克除了“一往无前”，可能已没有别的选择。美国的反战盟友们早已明确表示，他们不会向伊拉克派出任何军队去帮助美国，这就表明在不久的将来，美国将不得不向伊拉克派出更多的美军士兵。

　　预计布什政府将会继续强调美国在伊拉克问题上的特殊作用。一方面将协助重建伊拉克、训练伊拉克本国军警，强调不让伊拉克成为恐怖分子发展的温床；另一方面坚持明年1月进行伊拉克首次大选。

　　国际反恐

　　美国将继续追捕本·拉登，争取在恐怖分子袭击美国之前消灭他们。未来4年，布什要争取实现伊战和反恐的重要目标是：在中东建立民主。这是布什可能留给后人的重大“遗产”。

　　下一任政府对恐怖分子依然坚持先发制人、主动出击的打击方针。而另一个重要的调整就是将冷战时期的美军驻欧基地移至较接近反恐战线的据点，如中东、中亚等地。这个过程可能会持续数年的时间。安全问题将仍然是布什关心的当务之急。

　　朝核问题

　　布什连任后，美国将继续通过六方会谈的方式，争取和平解决朝核问题。但朝鲜和美国之间的分歧和敌意太大，谈判可能难以取得实质性结果。因此，不排除美国在伊拉克稳定之后挥师朝鲜的可能。

　　压制伊朗

　　同朝核问题相比，伊朗的核发展项目没有那样紧迫。过去一年里，美国主要是通过同伊朗有外交关系的法国、德国和英国向伊朗施加压力。不过，未经证实的消息说，美国已开始考虑进攻伊朗的计划。伊朗官方证实，精锐部队已在两伊边境展开军事演习，以防不测。

　　美中关系

　　布什执政期间，美中关系经历了一个从极差到非常好的波动，其中最关键的因素是两国需要在国际反恐战争以及朝鲜核问题上进行合作。目前，美中关系整体上令双方都感到满意。不过，美中关系的老问题依然未得到解决，如贸易不平衡、人民币汇率、知识产权保护、人权问题等等。当然，核心仍是台湾问题。

　　美欧关系

　　伊拉克战争破坏了美国和欧洲的传统友好关系，如何修复跨大西洋关系，是布什第二个任期的重要任务。

　　英国首相布莱尔当然对布什连任表示欢迎。而法国总统希拉克和德国总理施罗德则可能对单边主义者布什继续担任美国总统表示失望。但美国毕竟是唯一的超级大国，希拉克和施罗德看来都会在不做出根本让步的情况下，努力改善同布什的关系。

　　布什和俄罗斯总统普京在伊拉克战争、车臣反恐、俄罗斯民主发展等方面有严重分歧，但两人的私人关系很融洽。因此，俄罗斯可能成为布什改善同“老欧洲”关系的突破口。

　　入境安全

　　新一届布什政府将继续在各边境口岸实施严格的安全检查，力争把恐怖分子和其他有安全隐患的人拒之门外。当局可能还会考虑对更多货轮进行安检。

　　内政　坚持保守主义色彩

　　复苏经济

　　布什执政以来，美国经济长期不景气，一度出现衰退，同克林顿时期的繁荣昌盛有天壤之别。主要原因包括：克林顿执政后期的高科技泡沫破灭；“9·11”恐怖袭击；公司财务丑闻；阿富汗战争和伊拉克战争。可喜的是，从去年下半年开始，美国经济强劲复苏，连续几个季度的增长率接近或超过3.5％。

　　增加就业

　　布什4年前就职以来，美国失业人数最多时曾增加大约260万。这种情况直到今年初才有明显好转。至于未来4年布什新政府如何创造就业机会，布什强调的有两点：首先，通过减税等优惠政策，促进企业特别是中小企业的发展，推动美国经济复苏。其次，向失业人员提供更多更好的培训，增强他们的竞争力。

　　减免税收

　　预料布什在第二个任期内将寻求税收减免永久化。但减税的一个直接后果是，联邦政府预算赤字猛增。布什上台时，克林顿留给他数千亿美元盈余，现在，布什已将其变为数千亿美元的赤字。

　　自由贸易

　　从竞选期间的言论看，未来4年，布什将继续奉行自由贸易的政策，不会轻易使用制裁、配额等手段。对于最重要的美中贸易问题，预料新政府仍会采取接触政策，通过外交途径，向北京施加压力，迫使中国改变固定汇率制。

　　能源问题

　　目前，国际市场原油价格居高不下，布什政府似乎不愿干预，也不打算使用战略石油储备。而布什政府未来4年的能源政策不大可能有巨大变化。

　　社会保障

　　医疗保险/处方药/社会安全问题成堆。过去几年，布什政府对美国的医疗保险制度进行了重大改革，逐步允许私人机构涉足医疗保险。这一改革的很多措施要到明年秋天甚至更晚时候生效。

　　移民归化

　　布什上次竞选时曾承诺，加快各种移民申请的审批过程。但“9·11”恐怖袭击后，美国大力强化了安全审查，相关承诺并未兑现，相反，很多情况下审批时间反而长了。但移民官员称，到2005年，随着人力物力以及工作人员熟练程度的增加，总统的承诺可望变为现实。在对待非法移民方面，布什反对特赦，所以未来4年非法移民将无望从特赦中取得合法居留身份。

　　同性婚姻

　　绝大多数美国人信仰基督教，而同性恋婚姻和堕胎涉及基本价值观，因此，在很多美国人看来，这比反恐和发展经济还重要。布什赢得大选，也得益于在这两个问题上保持强硬态度。

　　环境保护

　　布什在环保方面的政策颇受指责，特别是其拒绝签署京都协议。俄罗斯议会上月批准了该协议，使该协议得以生效。美国更加孤立。不过，布什政府未来签署该协议的可能性不大。

　　征兵问题

　　布什在总统候选人电视辩论中强调，即便朝鲜或伊朗发生冲突，他也不会下令强制征兵。不过，伊拉克目前的局势非常复杂，若继续恶化的话，征兵并非不可能。