蔡名照：重点新闻网站要发挥导向和标杆作用

　　中国日报网站消息：第四届“中国网络媒体论坛”11月8日在江西南昌开幕。本届论坛的主题是“营造健康向上的网络环境”。国务院新闻办公室副主任蔡名照出席开幕仪式并讲话。以下是其讲话全文：

　　尊敬的各位来宾、同志们、朋友们，首先我代表国务院新闻办公室对2004中国网络媒体论坛表示热烈祝贺！

　　自2001年以来，中国网络媒体论坛已经连续举办了4届。通过这种形式，网络界的同行们齐聚一堂，分析形势，研讨问题，深化认识，统一思想，对引导我国网络媒体的发展方向，促进互联网的健康发展发挥了重要作用。

　　2004中国网络媒体论坛以“营造健康向上的网络环境”为主题，切合我国当前互联网发展的实际。希望与会代表围绕主题，集思广益，献计献策，为把我国互联网建设成为传播先进文化的重要阵地而共同努力。

　　今年是我国正式接入国际互联网十周年。经过十年的发展，以新华网、人民网为代表的一批重点新闻网站迅速成长起来，有影响的商业网站逐步纳入依法管理的轨道，初步形成了以新闻网站为骨干、发挥依法取得登载新闻资质的商业网站积极作用的互联网新闻传播体系，成为我国新闻信息传播领域的一支重要力量。这些网络媒体，特别是重点新闻网站发挥互联网的独特优势，宣传党的路线方针政策，传播经济、社会、文化信息，反映人们的愿望与呼声，为推动经济发展，促进社会进步，丰富人民精神文化生活发挥了重要作用。据有关方面统计，我国主要新闻网站和取得登载新闻资质的商业网站吸引了国内95％以上的网上浏览量，在全国六十多万家网站中处于主导地位，对营造健康向上的网络环境起到基础性作用。

　　党的十六大明确指出：“全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。”“大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化”。十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“高度重视互联网等新型传媒对社会舆论的影响，加快建立法律规范、行政监管、行业自律、技术保障相结合的管理体制，加强互联网宣传队伍建设，形成网上正面舆论的强势。”这对网络媒体在新形势下发展提出了新的要求，为我们指明了前进的方向。我们要认真贯彻上述精神，从全面建设小康社会，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的高度，进一步增强紧迫感和使命感，共同营造健康向上的网络环境。

　　第一 坚持正确的舆论导向

　　坚持正确的舆论导向，是网络媒体为人民服务，为社会主义服务的内在要求。坚持正确的舆论导向就是要用马克思主义新闻观指导网络传统的实践，使网上新闻信息传播工作服从和服务于全党和全国工作大局，服从和服务于全面建设小康社会的伟大实践。网络传播什么，倡导什么，抵制什么，反对什么，都要用是否有利于经济发展，是否有利于凝聚人心，是否有利于社会稳定来衡量和判断。要坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主，贴近实际，贴近生活，贴近群众，把体现党的主张和反映人们的心声统一起来，增强吸引力和感染力，要不断丰富网上服务内容，提高服务质量，创新服务方式，为网民提供高品位、高格调、高质量的新闻信息产品，满足网民的精神文化需求。

　　重点新闻网站是网上新闻信息传播的主导力量，是其他网站登载新闻信息的重要来源，更要不断增强政治意识、大局意识、责任意识，唱响主旋律，打好主动仗，在网上新闻信息传播中发挥导向和标杆的作用。

　　第二 坚持依法办网

　　几年来我国先后颁布实施了《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》、《互联网信息服务管理办法》、《互联网电子公告服务管理规定》、《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》等一系列互联网管理法律法规，为我国网络媒体健康发展确定了基本的法律框架。对互联网实施依法管理，是我国保证互联网健康发展的一条基本原则，也是世界上很多国家通行的做法。

　　一方面，我们要加快立法进程，不断完善法律法规；另外一方面要严格依法管网、依法办网，这是营造健康向上的网络环境的法律保障。

　　根据上述法律法规，网上禁止传播的信息包括：违反宪法所确定的基本原则；危害国家安全，泄露国家秘密，煽动颠覆国家政权，破坏国家统一；损害国家的荣誉和利益；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结；破坏国家宗教政策，宣扬邪教、宣传封建迷信；散布谣言，编造传播假新闻，扰乱社会秩序，破坏社会稳定；散布淫秽、色情、赌博、暴力、恐怖甚至教唆犯罪；侮辱甚至诽谤他人，侵害他人合法权益；法律法规禁止的其他内容。

　　各网络媒体要自觉执行上述法律法规，依法规范网上信息内容，执法部门要严格依法管理，做到有法必依、执法必严、违法必究。

　　第三 切实增强自律意识

　　依法办网，规范办网，不仅是广大网民对网络媒体的迫切要求，也是网络媒体自身顺利发展的保证。必须看到，随着法律法规的不断完善和网民监督意识的不断增强，网站靠犯规或“打擦边球”行为来牟取利益，可能会得利于一时，但最终必将自毁信誉，自断生路，付出沉重的代价，是行不通的。网络媒体必须以对公众高度负责的精神，自觉遵守法律法规，建立健全规章制度，加强自我管理、自我约束，规范网上信息传播行为，自觉抵制不良信息和不道德行为。要充分发挥中国互联网协会等行业组织的作用，制定自律公约，公布于众，接受社会的监督。

　　中国互联网协会互联网新闻信息服务工作委员会主办的“违法和不良信息举报中心”，是把行业自律与社会监督结合起来的好形式，在打击淫秽色情网站的工作中发挥了重要的作用，受到了中央领导同志和社会各界的充分肯定。有关方面要进一步加强举报中心的工作，充分发挥举报中心的监督功能，使之成为抵制网上有害信息的重要渠道。举报中心要认真细致地对待公众的每一件举报，及时转到有关方面依法处理。各有关部门和网站，要严肃认真地对待举报中心转交的公众举报，及时依法处理，并向举报中心人员做出反馈。

　　第四 提高从业人员素质

　　网络媒体从业人员素质如何，直接影响着网上新闻信息传播的方向和质量。大量提高网络媒体从业人员政治业务素质，是营造健康向上的网络环境的一项基础工程。各网站要高度重视人员的培养工作，不断提高政治业务素质，增强他们的社会责任感和分辨是非的能力，以适应网络媒体快速发展的需要。要组织他们深入实际，了解国情，把握民意，深刻感受党和人民全面建设小康社会的伟大实践，提高把握大局的能力。政府主管部门要加强对网站培训工作的指导，通过各方面的共同努力，尽快建设一支高素质的网络传播队伍，为营造良好的网络环境提供坚强的组织保证。

　　同志们、朋友们，营造健康向上的网络环境是一项繁重而又紧迫的任务，事关国家和民族的长远利益，事关党和国家的工作大局，意义重大，影响深远。让我们共同努力，从每一个网站做起，从每一位从业人员做起，从每一件网络信息产品做起，兴利除弊，净化网络空间，把互联网真正建设成为传播先进文化的重要阵地。（信莲）