盖埃诺：中国为世界维和树立了榜样

　　中国为世界维和树立了榜样——专访联合国负责维和事务副秘书长盖埃诺 （记者　杨志望）

　　联合国负责维和事务的副秘书长盖埃诺来自法国，自2000年10月以来一直掌管维和行动部，是安南秘书长的左膀右臂。最近，他在第59届联合国大会讨论维和问题时丢下了一颗“重磅炸弹”。他警告说，非洲等地近年来快速增长的维和需求已使联合国维和能力处于极

限状态，如各国不能及时提供更多的支持，联合国维和行动可能像上世纪90年代那样陷入危机。这一严厉警告使维和行动一时间成为各国广泛关注的话题。

　　不久前的一个下午，记者来到位于联合国秘书处大楼37层的维和部，就维和行动现状、面临的挑战以及中国对维和行动的贡献等问题对盖埃诺进行了专访。

　　维和行动面临严峻挑战

　　维持和平行动创立于1948年，是联合国维护世界和平与安全的重要手段之一。56年来，联合国蓝盔部队的足迹遍布五大洲，早已成为安全与稳定的化身。维和行动在上世纪90年代初曾极为活跃，蓝盔部队总人数在1993年达到创纪录的7．8万人。但由于财政危机等因素，维和行动此后一度陷入低潮，蓝盔部队于1995年萎缩到了1．2万人。为重振维和行动，安南1999年下令对维和行动进行了一系列改革，盖埃诺是改革的具体执行者。

　　等盖埃诺落座后，记者迫不及待地提出了第一个问题：为什么改革之后的维和行动仍无法满足今天的维和需要呢？他解释说，在过去的一年里，安理会先后批准向利比里亚、科特迪瓦、海地和布隆迪等国派驻维和部队。如果没有前几年的改革，联合国很难在如此短的时间内频繁开展维和行动。

　　盖埃诺说，近年来，非洲等地许多旷日持久的内战出现了和平解决的前景，导致维和需求急剧增长。到今年10月底，联合国在世界各地共有16项维和行动，参与维和的士兵、军事观察员和民警达6．2万多人。他预测，联合国在2005年还需要近2万名维和人员，届时蓝盔部队总人数有可能达到8万人。

　　在维和需求增加的同时，联合国承担的维和任务也比以往更加复杂多样。蓝盔部队以往主要在国与国之间的冲突中维护或恢复和平，但现在介入的大多是内战。在这些冲突后国家或地区，联合国部队除了进行传统意义上的监督停火等维和活动外，还参与了政治过渡、经济重建、难民回归、人道救援、组织选举等活动，有时甚至还充当临时行政当局。建设和平已成为维和使命的重要内容。

　　发达国家“只出钱不出兵”

　　盖埃诺将兵源严重不足列为联合国维和行动目前面临的主要问题。他说，联合国本身没有军队，其维和部队需要各国自愿提供。但长期以来，许多国家尤其是发达国家对于向冲突地区派遣维和人员缺乏积极性。巴基斯坦、印度、孟加拉国、尼日利亚等发展中国家是联合国维和士兵、观察员和民警的主要提供国，而来自美、英、法、俄等国的维和人员不到1500人。随着维和行动的增多，联合国招募合格维和人员，尤其是医护、工兵等具有特别技能的人员难度越来越大。联合国在刚果（金）、利比里亚等国的维和部队就一直处于严重缺编的状态。

　　盖埃诺承认，发达国家在财政方面为维和行动作出了巨大贡献。但他认为，为加强联合国的维和能力，发达国家在维和领域应承担更大责任，既要出钱，也要出兵。发达国家可以为联合国提供特种部队、直升机部队、医护人员等维和行动急需的专门技能部队和大型运输机等设备。在这方面，发达国家比发展中国家具备更好的条件。

　　盖埃诺认为，为增强联合国的维和能力，还应对维和行动进行进一步的改革，增加维和部队的编制，扩大用于维和的战略物资储备，提高联合国快速部署维和部队的能力。安理会在授权设立新的维和行动时，应为其规定明确可行的任务。此外，联合国应更多地在维和行动中借重非洲联盟等地区组织的力量。

　　中国积极参与弥足珍贵

　　谈到中国对维和行动的贡献时，盖埃诺说话语调轻松起来，一直很严肃的脸上露出了笑容。他说，自上世纪80年代末以来，中国已派出人员参加了多项维和行动。目前，中国共有1000多名维和人员在世界各地执行任务，是安理会5个常任理事国中出兵最多的。中国向东帝汶、利比里亚、刚果（金）和海地等国派遣的民事警察、工程兵以及医护人员都是联合国开展维和行动急需的具有专门技能的部队，对联合国来说可谓“弥足珍贵”。

　　盖埃诺指出，作为安理会的大国，中国的积极参与具有重要的政治意义。“维和行动是联合国维护世界和平最具体的方式，如果联合国的关键成员能以实际行动展示它们对维和行动的支持，这毫无疑问有利于提高联合国的威信。目前，人们正在讨论如何改革联合国，以确保其在维护世界和平与安全方面的中心位置。在这样的时刻，中国对维和行动的坚定承诺显得尤为重要。”中国积极参与维和行动的做法“值得其他安理会常任理事国效仿”。

　　在形容他对中国维和人员的印象时，盖埃诺用了“训练有素，纪律严明”八个字。他说，去年他视察了部署在刚果（金）金杜地区的中国医疗队，医护人员的良好素质和他们对当地社区的贡献给他留下了深刻的印象。“当地的刚果人告诉我，这些医疗队不仅为维和部队提供服务，还给他们看病。中国医疗队不仅致力于维护和平，还帮助恢复当地的正常生活，他们的贡献是有目共睹的。”

　　盖埃诺还愉快地回忆起他2002年夏天访华时的情景。他说，当时的廊坊联合国维和人员培训基地还在建设中。现已投入使用的该基地将为训练维和人员、提高他们的素质发挥巨大作用。

　　在采访的最后，盖埃诺语重心长地说，“联合国是所有成员国的联合国，成员国想要它多强大，它就会有多强大。联合国维和行动也是成员国的，它所需的部队都来自成员国。如果各国不能展示足够的政治意愿，为维和行动提供更多的资源，那么和平的红利将变得可望而不可及”。（完）（来源：参考消息特刊）