文刀柳
目前，国际恐怖事件是"反"而不止。
中国反恐专家韩旭东认为，恐怖主义之所以猖獗，是与特定的国际体系，某些国家的特殊政策和做法，尤其与某些国
家推行强权政治、霸权主义、单边主义以及铁血政策等分
不开的。恐怖主义既是政治、经济、民族、宗教等各种矛盾的综合产
物，又有历史、文化等方面的深刻背景；贫富差距拉大、各种不公正不合理的社会现象等也是刺激恐怖主义滋生的温床。所以
，只依靠武力是不能清除恐怖主义的。
由于恐怖活动范围的不断扩大，世界上越来越多的国家认识到，单靠一个国家的力量是难以对付日益猖獗的恐怖活动
的。所以"9·11"事件后，美国开始在国际上组织反恐联盟，世界各国为了打击恐怖主义纷纷响应，各种国际组织也不断
发表声明，声援"反恐"行动。由于各国对如何界定恐怖主义还没有一个统一的认识，对恐怖主义的本质、动机和目的等有着
不同的解释，加之各国又推行以本国利益为主的外交政策，世界各国对所谓的"恐怖组织"产生了不同的态度，这就使得各国
在对待恐怖主义问题上提出了不同的标准。在"反恐"过程中，一些大国在如何对待"恐怖主义"的问题上强力推行其自己的
标准，严重影响了国际"反恐"斗争的合作与开展。如美国多年来一直谴责西班牙"埃塔"民族主义组织的活动，而对俄罗斯
车臣地区的暴力组织活动称之为种族冲突。不仅如此，美国还对车臣地区非法武装给予支持，这严重影响了俄罗斯对国际"反
恐"的热情。而在对待巴勒斯坦和以色列之间斗争的问题上，美国也是采取不同的态度。美国对巴勒斯坦对以色列采取的暴力
行动称之为"恐怖行动"，对其横加指责甚至遏制，而对以色列对巴勒斯坦采取的暴力行动却视而不见，这挫伤了阿拉伯世界
对"反恐"的热情。美国蛮横地在国际上推行这种对待"恐怖主义"双重标准的做法，严重干扰了国际"反恐"斗争的开展。
国际上一般将恐怖主义分为国家恐怖组织、民族和宗教恐怖组织、邪教恐怖组织等。国家恐怖组织如南非白人统治时
期，为了维护其对南非人民的种族统治，居统治地位的白人利用国家机器对南非人民进行了恐怖活动，甚至对南非周边支持南
非人民的国家进行恐怖袭击；民族和宗教恐怖组织主张以极端暴力手段实现民族独立、民族分裂。如斯里兰卡的"泰米尔猛虎
"组织、中东地区的穆斯林"兄弟会"等；邪教恐怖组织则披着所谓"宗教"的外衣，以狂热、极端暴力的手段进行恐怖活动
来追求其主张。日本的"奥姆真理教"、美国的"人民圣殿教"以及我国的"法轮功"等都是一些邪教恐怖组织。但是，在国
际"反恐"斗争中，国家、民族及宗教却不应成为"反恐"的对象，如果将某个国家、民族或宗教列入"反恐"对象，对国际
"反恐"斗争是不利的。如2002年1月，美国总统布什在他的第一份国情咨文中就称伊朗、伊拉克和朝鲜已经成为搞恐怖
主义的"邪恶轴心"。同年5月，美国国务院在其发表的《2001年度全球恐怖主义形式报告》中将古巴、伊朗、伊拉克、
利比亚、朝鲜、苏丹和叙利亚列为所谓"支持恐怖主义的国家"。美国甚至于2003年以"反恐"为名对所谓支持恐怖主义
的伊拉克发动了战争，明目张胆地推翻了一个主权国家的政府，这使一些中小国家感到自危。民族和宗教恐怖组织是民族和宗
教矛盾激化的产物，但不能将打击民族和宗教恐怖组织扩大为打击整个民族或宗教，或成为打击整个民族或宗教的借口。如什
叶派穆斯林的"伊斯兰圣战者"组织打着伊斯兰教的旗号搞恐怖活动，但不能将打击该组织的行动扩大到整个穆斯林。一些国
家对穆斯林的"不当"做法，已严重影响了国际"反恐"斗争的开展。所以说，国际反恐斗争要想取得重大进展，应该加强合
作，改变以上说的三点做法。中国在国际反恐斗争中也要发挥重要作用。
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