入世3周年，北京金融等9大行业下月对外资开放

　　下月11日我国加入世贸3周年，北京金融、零售、物流等9大领域将对外资开放

　　中国日报网站消息：“由于北京不是中国加入世贸之后的第一批开放城市，丧失了一些准入的机会，但是，现在时机来了！”昨天（11月16日）上午，北京市副市长陆昊在“WTO与中国：北京国际论坛（2004）”上透露，北京将从今年12月11日起，包括金融、商业批发与零售业、信息产业、建筑、教育、医药、汽车、旅游、物流业等9个部门在内的90多个分

部门将结束过渡期，对外资实行开放。

　　根据中国的加入世贸承诺，从今年12月11日起，即WTO后过渡期开始，一些主要的敏感领域将面向外资开放。首先是12月11日起，北京市将对外资银行开放人民币业务，从此外资银行的分支机构将可以在京经营人民币业务。据了解，北京是人民币业务开放的第14个城市。同时，还将产生中外合资银行，形成又一个新的市场主体。

　　在后过渡期内，还将允许外资财产险公司经营除法定保险业务以外的全部非寿险业务，这将更有利于促进保险市场的竞争和发展。今后，国外券商将通过合资证券公司的形式进入北京证券市场，这会使原来就已很激烈的市场增添新的竞争对手。

　　同时，到2004年底将允许外商设立独资建筑和分销企业；2005年底将允许外商设立独资速递、公路货运和货代企业；2006年年底将允许外资银行提供全面的银行服务，允许设立独资铁路货运企业。

　　由北京市WTO事务中心撰写的主题研究报告指出，在WTO后过渡期内，北京将随之产生许多的市场前景和巨大的商机，将吸引更多的企业到北京发展商机。

　　外贸权审批制改为登记制

　　商务部官员称，3年来中国政府认真履行了加入世贸承诺

　　国家商务部产业损害调查局局长王琴华在昨天的论坛上表示，中国政府加入世贸组织三年来认真履行了加入世贸承诺，为各国来华投资者创造了更加公平规范的市场环境。

　　3年来清理各种规章2300多件

　　王琴华称，中国认真履行加入世贸承诺主要表现在三个方面。首先，关税进一步减让。据统计，中国加入WTO以来，关税总水平已经由2000年的15.6%降至2004年的10.6%，明年将进一步降低到10.1%，2008年降至10%.一些重要的工业品比如汽车整车，加入世贸组织前关税为80%至100%，加入世贸后第一年降至43.8%，2006年7月1日将进一步降低到25%.其次，市场空间进一步扩大。今年前三季度进口额达4123亿美元，比去年增长38.2%.中国利用外资继续保持世界领先地位，已连续十年位居发展中国家之首。此外，全球信息技术100强企业中，90%已经在华有投资。银行、证券、分销、法律、旅游、教育等服务领域进一步开放。

　　第三，完善法律体系，改善投资环境。3年来，中国政府各个部门共清理各种法规和部门规章2300多件，其中通过人大、国务院和各部门修订320多件，废止830多件，涉及到货物贸易、服务贸易、知识产权和投资等各个方面。

　　提前履行放开外贸权承诺

　　王琴华表示，中国立法机构还对中外合资企业法、中外合作企业法、外资企业法以及三个法律的实施细则进行了修订。

　　今年7月1日开始实施新修订的中华人民共和国对外贸易法，根据新的对外贸易法，中国将已经实行了50年的外贸权审批制改为登记制，意味着中国提前履行了放开外贸权的承诺。中国国务院还全面清理减少和规范了行政审批，颁布了《中华人民共和国行政许可法》，规范审批行为，健全审批公示制度，建立行政审批责任追究制度。1

　　多个领域将取消地域性限制副市长陆昊称，商机存在于服务行业的各个主要领域昨天，北京市副市长陆昊在“WTO与中国：北京国际论坛(2004)”上讲话，北京9大领域将对外资开放。本报讯北京市副市长陆昊在昨天上午的演讲中，高调纵论WTO后过渡期北京的市场环境和市场机会，称以今年12月11日中国加入世贸三周年为标志，北京将进入WTO后过渡期，这对于北京的对外开放有特别重要的意义。北京将进入WTO后过渡期昨天上午，陆昊在论坛中发表题为《WTO后过渡期北京的市场环境与市场机会》的演讲。WTO后过渡期，是指中国加入世贸之后，在主要领域所做的开放承诺接近终点的最后一段时间，即2004年年底到2006年年底。陆昊表示，在WTO后过渡期，北京的商业机会一定将首先存在于现代服务业的各个主要领域。陆昊一再表示，北京的现代服务业的市场结构，并非政府的刻意安排，而是市场选择的结果。他说，从今年12月11日起，现代服务业的9个部门（领域）和90多个分部门逐渐取消地域性限制条件，北京将在这一轮当中受到很多市场准入的条件。“北京不是第一批开放城市，实际上丧失了一些准入机会，”陆昊乐观地表示，这一次则是北京服务业的机会来了。服务业中金融保险业是“老大”陆昊表示，由于北京的产业结构的特点和后过渡期取得的开放条件，决定了北京市场机会来了。陆昊介绍说，北京的第三产业北京占有60％以上的份额，其中最大的行业是金融保险业，占北京市经济总量的14.9％的份额。位居第三产业第二位的，不是房地产，也不是商业零售业，而是信息传输计算机服务与软件业，占全部经济总量的7.9％。位居第三位的是批发零售业，占6.9％。房地产业位居第五位，并不是北京经济的支柱，位居第六位的是北京的教育产业，已经在GDP当中上升到4.6％的份额。高新技术产业也具有重要机会在北京的物流业方面，陆昊介绍说，北京市政府和天津市政府已经决定，要修第二条京津高速公路。目前北京的第一条物流主线，是通过环渤海地区辐射中国东北、西北和华北物流业务主线。第二条物流业务主线是北京作为一个特大型消费城市必然存在的消费过程的物流主线。北京每年货物销售总额约为4800多亿元，货物的购进总额是4300多亿元，还有将近700亿元到800亿元的进出口总额，铁路统计有38000多万吨的货物运输总量，空间非常大。陆昊认为，在WTO后过渡期，北京的现代制造业和高新技术产业也具有重要的机会，北京的工业占据GDP的30%多，工业当中三分之一以上的份额是电子信息产业，是高技术领域的东西，在这个领域当中，凡是那些能够体现高技术条件支持的，体现高密度的高素质人才支持的在北京机会很大。同时体现生产和消费时间间隔最短为主要竞争因素的产业。

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　　北京部分领域对外开放时间表金融业从2004年12月11日起，北京市外资银行开放人民币业务。北京市是第三批开放城市；从2003年12月11日起，外资保险公司批准，可以在北京市设立分支机构。北京是第二批开放城市。2004年允许外资财产险公司经营除法定保险业务以外的全部非寿险业务，保险市场进一步开放。后过渡期国外券商将通过合资证券公司的形式进入北京证券市场。信息产业按照《信息技术协议》，在2003年1月1日前，取消三分之二信息技术产品的关税，到2005年1月1日，对余下的信息技术产品实行零关税，并取消所有信息技术产品配额。2004年12月11日起，允许外资在国内及国际基础电信服务业务设立合资企业，外资股比可达到25%；2006年，外资股比可达到35%；2007年，外资股比可达到49%.北京属于第一批开放城市。旅游业2005年12月11日之前，饭店（包括公寓楼）和餐馆，允许设立外资独资子公司。2004年12月11日之前，允许设立外资控股的合资旅行社；2007年12月11日之前，允许设立外商独资的旅行社，并取消地域限制。零售业2004年12月11日前，北京的零售市场将全面向外资开放，取消地域限制、数量限制、股权限制；2006年底允许外资通过特殊经营形式在北京进行营销活动，并取消特权经营方面的所有限制。物流业道路运输自2004年12月11日起，允许在北京设立外资独资子公司；对于铁路运输，从2004年12月11日起，将允许外资在北京拥有多数股权，2007年12月11日起，允许在北京设立外资独资子公司。仓储服务从2004年底开始，允许设立外资独资子公司。中国今年将成第三贸易大国世贸亚太协调官称，中国货物进口已超日本出席昨天上午演讲的世界贸易组织特使、亚太地区协调官雷蒙·克罗门纳克透露，中国在2004年很有可能超过日本成为世界上第三大贸易国，并且越来越在世界贸易组织中扮演一种领导性的角色。这位特使称，世界贸易组织各个成员欢迎中国对其承诺的实施，这样承诺的实施正在逐步地进入快速发展的时期。过渡审议的目标是让WTO成员得以对中国履行其各个项下承诺的情况进行检查和报告，中国目前在颁布相应的法律法规，建设过渡性管理机构方面取得了举世瞩目的进步。中国已经做了很多的努力，WTO成员也非常愿意在中国的上述努力中给予帮助。雷蒙·克罗门纳克透露，中国货物进口已经超过了日本，而且有望在2004年在货物出口方面也超过日本，因此中国在2004年很有可能成为世界上第三大贸易国（第一和第二大是美国和德国）。根据WTO对贸易政策审议相关的指导原则，四个最大的贸易国的政策每两年都要受到审议，所以中国的贸易政策将第一次在2006年4月至6月之间首次被WTO正式地进行审议。（来源：新京报/郭晓军　刘宝强　郭安）

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